土地確權(quán)后,沒地的農(nóng)民仍有3種途徑可分到土地
馬上就要到年底了,根據(jù)國家規(guī)劃,2018年年底全國農(nóng)村基本完成土地確權(quán),因此除了個別地方的特殊情況之外,基本上各地農(nóng)村的土地權(quán)屬問題就明確了。
對于大多數(shù)農(nóng)民來說,明確土地權(quán)屬是件大好事。但對于一部分二輪承包時沒有分到土地的農(nóng)民,不免疑惑,土地確權(quán)之后,是不是分地的機(jī)會就更小了?
?、贋槭裁从械霓r(nóng)民沒分到地?
眾所周知我國農(nóng)村土地承包有“增人不增地,減人不減地”的原則,因為家庭承包責(zé)任制是以“戶”為單位,而不是以“人”為單位,所以一“戶”里面人口的增減,不影響這一戶的承包權(quán)。
國家這么規(guī)定,是為了大局的穩(wěn)定,而且為了讓新增人口能分到地,國家也提出了另外一個原則,即“大穩(wěn)定、小調(diào)整”。換句話說,大規(guī)模重分土地是不可能的,但微調(diào)還是可以的。不過,由于每個農(nóng)村里有各自復(fù)雜的情況,比如說有的村里沒有預(yù)留什么機(jī)動地,最后總有一些新增人口變成了“失地農(nóng)民”。
?、谕恋卮_權(quán)后,還有哪些途徑可以分地?
土地確權(quán)是在家庭承包責(zé)任制的框架之下進(jìn)行的,所以此前規(guī)定的“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則也是不變的。而且,在今年年初的十三屆人大會議上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在媒體記者會上也再次強(qiáng)調(diào)了這一原則。
那么,哪些地可以用來“小調(diào)整”呢?《農(nóng)村土地承包法》第28條當(dāng)中明確規(guī)定,下列土地應(yīng)當(dāng)用于調(diào)整承包土地或者承包給新增人口:
⑴集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動地。在2003年以前,各個村是可以最多預(yù)留當(dāng)?shù)馗孛娣e的5%作為機(jī)動地的,這些地新增人口和沒有土地的農(nóng)民都是可以申請承包的。
?、仆ㄟ^依法開墾等方式新增加的土地。比如村里可能二輪分地的時候還有一些荒地沒開發(fā),后來開墾了但是暫時還沒有承包戶,那么沒地的農(nóng)民是可以去申請分配的。
?、浅邪揭婪ā⒆栽附换氐耐恋亍,F(xiàn)在進(jìn)城的農(nóng)民越來越多,有的在城市穩(wěn)定之后可能會選擇自愿交回土地,看準(zhǔn)機(jī)會可以盡早申請。
如果說以上幾種情況都申請失敗了,但是想讓下一代有自己的土地,那就只能通過辦理分戶手續(xù),在孩子成家之后按正規(guī)途徑分戶,然后協(xié)議分割土地。
(來源:土地論壇)