土地承包《意見》:“兩不變、一穩(wěn)定”
2019年11月28日上午10時,國務院新聞辦公室舉行保持土地承包關系穩(wěn)定長久不變《意見》發(fā)布會。
農業(yè)農村部部長韓長賦介紹:
土地關系是農村最基本的生產關系,以土地制度為核心的基本經營制度是黨在農村的政策基石。改革開放以來,我們堅持土地家庭承包經營,并保持承包關系穩(wěn)定不變,為解決吃飯問題奠定了制度基礎,也為保持農村長期穩(wěn)定奠定了制度基礎。
11月26日,中央授權新華社發(fā)布了《中共中央 國務院關于保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變的意見》(簡稱《意見》),這是貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神的重要舉措。
《意見》明確了鞏固和完善家庭承包經營制度的基本方向,明確了保持土地承包關系長期穩(wěn)定的基本原則,是一個關于農村土地政策的重大宣示,是一個既管當前又管長遠、“一不動百不搖”的重要制度設計。可以說,意義重大、影響深遠。
長期穩(wěn)定土地承包關系,充分保障農民的土地承包權益,完善農村土地承包經營制度,既有利于增強農民發(fā)展生產的信心,給農民吃下“定心丸”,又有利于促進農村土地流轉,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營,還有利于保障農村的長治久安。
我國改革開放是從農村起步的,農村改革是從土地承包開始的。習近平總書記強調,深化農村改革,主線仍然是處理好農民與土地的關系。
四十多年來,我們有兩次重大的土地制度創(chuàng)新,第一次是從改革開放之初,就實行家庭聯(lián)產承包責任制,實際上是土地集體所有權和家庭承包經營權“兩權分離”;第二次是黨的十八大之后,實行土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”。這兩次創(chuàng)新始終都是堅持土地集體所有和家庭承包經營,是一脈相承、與時俱進、長期穩(wěn)定的。進入新時代,黨中央提出保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,是對黨的農村土地政策的繼承和發(fā)展。
這次《意見》明確了長久不變的政策內涵,歸納起來就是“兩不變、一穩(wěn)定”:
保持土地集體所有、家庭承包經營的基本制度長久不變,確保農民集體有效行使土地所有權、集體成員平等享有土地承包權,這是一個“長久不變”;
保持農戶依法承包集體土地的基本權利長久不變,家庭經營在農業(yè)生產經營中居于基礎性地位;農村集體經濟組織成員有權依法承包集體土地,任何組織和個人都不能剝奪和非法限制,這是一個“長久不變”。
保持農戶承包地穩(wěn)定,農民家庭是土地承包經營的法定主體,發(fā)包方及其他經濟組織或個人不得違法調整其承包地。第二輪土地承包到期后應堅持延包原則,不得將承包地打亂重分,確保絕大多數(shù)農戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。
十九大提出,第二輪承包到期后再延長三十年,農村土地承包關系從第一輪承包開始保持穩(wěn)定長達七十五年,這是實行“長久不變”的重大舉措,也是具體體現(xiàn)。
下一步,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實《意見》要求,堅持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變,做好承包地確權登記頒證和新一輪延包工作,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供制度保障。
來源:農視網