四川省無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)

　　1998以來，國家在四川省無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)投入1.94億元，建設(shè)14個(gè)市、96個(gè)縣無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)項(xiàng)目。目前，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)已建成完善的動(dòng)物疫病控制、檢疫監(jiān)督、監(jiān)測診斷和防疫屏障四大體系，動(dòng)物疫病防治、檢疫、監(jiān)督、疫病監(jiān)測手段和水平達(dá)到了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，突發(fā)重大動(dòng)物疫病的快速反應(yīng)能力大大增強(qiáng)，為控制凈化重大動(dòng)物疫病發(fā)揮了重要作用。

　　一、無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)全面開展

　　經(jīng)過10年的建設(shè)，四川省無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)動(dòng)物防疫工作取得顯著成效、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高、畜牧生產(chǎn)持續(xù)快速增長、豬肉產(chǎn)品外銷出口取得可喜成績。獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，動(dòng)物防疫工作水平顯著提高，四川省全省實(shí)現(xiàn)了防控責(zé)任由部門負(fù)責(zé)向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，防控態(tài)勢由被動(dòng)應(yīng)急向主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，防控重點(diǎn)由季節(jié)性防控向全年常態(tài)防控轉(zhuǎn)變，防控工作由經(jīng)驗(yàn)防控向依法防控轉(zhuǎn)變，防控基礎(chǔ)由人才缺位向機(jī)構(gòu)健全、隊(duì)伍穩(wěn)定轉(zhuǎn)變。2007年與1998年，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生豬、家禽死亡率分別下降了6.7%、11.5%，僅此一項(xiàng)，每年減少直接經(jīng)濟(jì)損失10多億元。 1998年以來，四川省依托無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)，建立健全了從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)绞袌龅男螽a(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。全省有146 個(gè)縣開展了動(dòng)物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作，178個(gè)縣實(shí)施了“放心肉”工程，同時(shí)，不斷加強(qiáng)飼料、獸藥等投入品監(jiān)管，擴(kuò)大畜產(chǎn)品檢測面。2007年飼料、獸藥抽檢平均合格率分別為92.5%、87.1%，四川省全年未發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。2007年，四川省生豬、牛、羊和家禽出欄分別為9911萬頭、417萬頭、2903萬只和14 億只，同比增長均在5%以上，畜牧業(yè)總產(chǎn)值1942億元，同比增長47%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重55.3%，畜牧業(yè)產(chǎn)值和增長幅度創(chuàng)歷史最高水平。2007年四川省無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)外調(diào)、出口豬肉超過120萬噸，占全國豬肉外銷出口總量的1/3以上，為全國豬肉市場有效供給做出了積極貢獻(xiàn)。

　　二、無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)取得了寶貴經(jīng)驗(yàn)

　　四川省無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要是加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)、做到依法治疫;嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理、確保建設(shè)質(zhì)量;強(qiáng)化防疫檢疫工作，確保清凈無疫;強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全;強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)防疫基礎(chǔ)。四川省出臺了《四川省無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理試行辦法》、《四川省動(dòng)物防疫合格證管理辦法》、《四川省動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品申報(bào)檢疫辦法》、《四川省突發(fā)重大動(dòng)物疫　　情應(yīng)急預(yù)案》、《四川省無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)實(shí)施方案》、《四川省無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)》等制度和《四川省生豬屠宰檢疫規(guī)程》、《四川省高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作有章可循。建立了資金使用責(zé)任制，加強(qiáng)管理培訓(xùn)力度，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)資金管理，有效利用項(xiàng)目資金建設(shè)無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)。強(qiáng)化了免疫、檢疫、監(jiān)測、屏障建設(shè)等工作，形成了“縱向到底、橫向到邊”的動(dòng)物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立了18個(gè)動(dòng)物疫情測報(bào)站、96個(gè)公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站，日常工作步入“規(guī)范管理、統(tǒng)一程序”的管理軌道。認(rèn)真啟動(dòng)實(shí)施“放心肉工程”，各級畜牧獸醫(yī)管理部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)向消費(fèi)者公開承諾，凡購買到的染疫豬肉和服用禁用飼料、獸藥的豬肉，將按三倍的貨值予以賠償，收到了良好的社會反響。組織編輯培訓(xùn)教材，加強(qiáng)人員隊(duì)伍培訓(xùn)，舉辦動(dòng)物檢疫技術(shù)大比武、動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)技術(shù)競賽，舉辦獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化管理培訓(xùn)、無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)和管理、動(dòng)物疫情網(wǎng)絡(luò)化管理培訓(xùn)等多種層次、多種形式、多種內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳工作。結(jié)合農(nóng)業(yè)部工作要求，認(rèn)真開展了重大動(dòng)物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，開展實(shí)驗(yàn)室比對試驗(yàn)，全面掌握各方面工作進(jìn)展，為無規(guī)定動(dòng)物疫病示范區(qū)建設(shè)順利開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。