中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(下)

  第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢物進(jìn)行綜合利用。

  第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng),提高水的重復(fù)利用率。

  企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水進(jìn)行再生利用。

  第三十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備,對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓等進(jìn)行綜合利用。

  建設(shè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報(bào)送備案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,與綜合利用資源發(fā)電的企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議,提供上網(wǎng)服務(wù),并全額收購(gòu)并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電量。

  第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工中產(chǎn)生的建筑廢物進(jìn)行綜合利用;不具備綜合利用條件的,應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行綜合利用或者無害化處置。

  第三十四條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)或者適用技術(shù),對(duì)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進(jìn)行綜合利用,開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源。

  第三十五條 縣級(jí)以上人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展生態(tài)林業(yè),鼓勵(lì)和支持林業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用木材節(jié)約和代用技術(shù),開展林業(yè)廢棄物和次小薪材、沙生灌木等綜合利用,提高木材綜合利用率。

  第三十六條 國(guó)家支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立產(chǎn)業(yè)廢物交換信息系統(tǒng),促進(jìn)企業(yè)交流產(chǎn)業(yè)廢物信息。

  企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物不具備綜合利用條件的,應(yīng)當(dāng)提供給具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行綜合利用。

  第三十七條 國(guó)家鼓勵(lì)和推進(jìn)廢物回收體系建設(shè)。

  地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃,合理布局廢物回收網(wǎng)點(diǎn)和交易市場(chǎng),支持廢物回收企業(yè)和其他組織開展廢物的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及信息交流。

  廢物回收交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、安全和消防等規(guī)定。

  第三十八條 對(duì)廢電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車船、廢輪胎、廢鉛酸電池等特定產(chǎn)品進(jìn)行拆解或者再利用,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

  第三十九條 回收的電器電子產(chǎn)品,經(jīng)過修復(fù)后銷售的,必須符合再利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),并在顯著位置標(biāo)識(shí)為再利用產(chǎn)品。

  回收的電器電子產(chǎn)品,需要拆解和再生利用的,應(yīng)當(dāng)交售給具備條件的拆解企業(yè)。

  第四十條 國(guó)家支持企業(yè)開展機(jī)動(dòng)車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新。

  銷售的再制造產(chǎn)品和翻新產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),并在顯著位置標(biāo)識(shí)為再制造產(chǎn)品或者翻新產(chǎn)品。

  第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施,建立和完善分類收集和資源化利用體系,提高生活垃圾資源化率。

  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)建設(shè)污泥資源化利用和處置設(shè)施,提高污泥綜合利用水平,防止產(chǎn)生再次污染。

  第五章 激勵(lì)措施

  第四十二條 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)專項(xiàng)資金,支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)等。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理等有關(guān)主管部門制定。

  第四十三條 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的自主創(chuàng)新研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入國(guó)家或者省級(jí)科技發(fā)展規(guī)劃和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并安排財(cái)政性資金予以支持。

  利用財(cái)政性資金引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)、裝備的,應(yīng)當(dāng)制定消化、吸收和創(chuàng)新方案,報(bào)有關(guān)主管部門審批并由其監(jiān)督實(shí)施;有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建立協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)重大技術(shù)、裝備的引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),并給予資金支持。

  第四十四條 國(guó)家對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠,并運(yùn)用稅收等措施鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品,限制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門制定。

  企業(yè)使用或者生產(chǎn)列入國(guó)家清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等鼓勵(lì)名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備或者產(chǎn)品的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

  第四十五條 縣級(jí)以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門在制定和實(shí)施投資計(jì)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域。

  對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用等項(xiàng)目,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先貸款等信貸支持,并積極提供配套金融服務(wù)。

  對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料或者產(chǎn)品的企業(yè),金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的授信支持。

  第四十六條 國(guó)家實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格政策,引導(dǎo)單位和個(gè)人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。

  國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)資源高消耗行業(yè)中的限制類項(xiàng)目,實(shí)行限制性的價(jià)格政策。

  對(duì)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目,價(jià)格主管部門按照有利于資源綜合利用的原則確定其上網(wǎng)電價(jià)。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,實(shí)行垃圾排放收費(fèi)制度。收取的費(fèi)用專項(xiàng)用于垃圾分類、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置,不得挪作他用。

  國(guó)家鼓勵(lì)通過以舊換新、押金等方式回收廢物。

  第四十七條 國(guó)家實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。

  第四十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理、科學(xué)技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、示范和推廣工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第六章 法律責(zé)任

  第四十九條 縣級(jí)以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門或者其他有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)違反本法的行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處,或者有其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)行為的,由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

  第五十條 生產(chǎn)、銷售列入淘汰名錄的產(chǎn)品、設(shè)備的,依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。

  使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的,由縣級(jí)以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門責(zé)令停止使用,沒收違法使用的設(shè)備、材料,并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門提出意見,報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

  違反本法規(guī)定,進(jìn)口列入淘汰名錄的設(shè)備、材料或者產(chǎn)品的,由海關(guān)責(zé)令退運(yùn),可以處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。進(jìn)口者不明的,由承運(yùn)人承擔(dān)退運(yùn)責(zé)任,或者承擔(dān)有關(guān)處置費(fèi)用。

  第五十一條 違反本法規(guī)定,對(duì)在拆解或者處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品,設(shè)計(jì)使用列入國(guó)家禁止使用名錄的有毒有害物質(zhì)的,由縣級(jí)以上地方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上地方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門向本級(jí)工商行政管理部門通報(bào)有關(guān)情況,由工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  第五十二條 違反本法規(guī)定,電力、石油加工、化工、鋼鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內(nèi)停止使用不符合國(guó)家規(guī)定的燃油發(fā)電機(jī)組或者燃油鍋爐的,由縣級(jí)以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令拆除該燃油發(fā)電機(jī)組或者燃油鍋爐,并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

  第五十三條 違反本法規(guī)定,礦山企業(yè)未達(dá)到經(jīng)依法審查確定的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水循環(huán)利用率和土地復(fù)墾率等指標(biāo)的,由縣級(jí)以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正,處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,由采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法吊銷采礦許可證。

  第五十四條 違反本法規(guī)定,在國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的期限或者區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者使用粘土磚的,由縣級(jí)以上地方人民政府指定的部門責(zé)令限期改正;有違法所得的,沒收違法所得;逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的,由地方人民政府工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

  第五十五條 違反本法規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)拒不收購(gòu)企業(yè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料生產(chǎn)的電力的,由國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;造成企業(yè)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第五十六條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由地方人民政府工商行政管理部門責(zé)令限期改正,可以處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

  (一)銷售沒有再利用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的再利用電器電子產(chǎn)品的;

  (二)銷售沒有再制造或者翻新產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的再制造或者翻新產(chǎn)品的。

  第五十七條 違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第七章 附  則

  第五十八條 本法自2009年1月1日起施行。

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