中華人民共和國野生動物保護(hù)法
一九八八年十一月八日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過,一九八八年十一月八日中華人民共和國主席令第九號公布,自一九八九年三月一日起施行。
第一章 總則
第一條 為保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動物,保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動物資源,維護(hù)生態(tài)平衡,制定本法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事野生動物的保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖、開發(fā)利用活動,必須遵守本法。
本法規(guī)定保護(hù)的野生動物,是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物。
本法各條款所提野生動物,均系指前款規(guī)定的受保護(hù)的野生動物。
珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護(hù),適用漁業(yè)法的規(guī)定。
第三條 野生動物資源屬于國家所有。
國家保護(hù)依法開發(fā)利用野生動物資源的單位和個人的合法權(quán)益。
第四條 國家對野生動物實行加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用的方針,鼓勵開展野生動物科學(xué)研究。
在野生動物資源保護(hù)、科學(xué)研究和馴養(yǎng)繁殖方面成績顯著的單位和個人,由政府給予獎勵,
第五條 中華人民共和國公民有保護(hù)野生動物資源的義務(wù),對侵占或者破壞野生動物資源的行為有權(quán)檢舉和控告。
第六條 各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對野生動物資源的管理,制定保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動物資源的規(guī)劃和措施。
第七條 國務(wù)院林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門分別主管全國防生、水生野生動物管理工作,省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動物管理工作。自治州、縣和市政府陸生野生動物管理工作的行政主管部門,由省、自治區(qū)、直轄市政府確定。
縣級以上地方政府漁業(yè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動物管理工作。
第二章 野生動物保護(hù)
第八條 國家保護(hù)野生動物及其生存環(huán)境,禁止任何單位和個人非法獵捕或者破壞。
第九條 國家對珍貴、瀕危的野生動物實行重點保護(hù)。國家重點保護(hù)的野生動物分為一級保護(hù)野生動物和二級保護(hù)野生動物。國家重點保護(hù)的野生動物名錄及其調(diào)整,由國務(wù)院野生動物行政主管部門制定,報國務(wù)院批準(zhǔn)公布。
地方重點保護(hù)野生動物,是指國家重點保護(hù)野生動物以外,由省、自治區(qū)、直轄市重點保護(hù)的野生動物。地方重點保護(hù)的野生動物名錄,由省、自治區(qū)、直轄市政府制定并公布,報國務(wù)院備案。
國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄及其調(diào)整,由國務(wù)院野生動物行政主管部門制定并公布。
第十條 國務(wù)院野生動物行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市政府,應(yīng)當(dāng)在國家和地方重點保護(hù)野生動物的主要生息繁衍的地區(qū)和水域,劃定自然保護(hù)區(qū),加強(qiáng)對國家和地方重點保護(hù)野生動物及其生存環(huán)境的保護(hù)管理。
自然保護(hù)區(qū)的劃定和管理,按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第十一條 各級野生動物行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對野生動物的影響。
由于環(huán)境影響對野生動物造成危害時,野生動物行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。
第十二條 建設(shè)項目對國家或者地方重點保護(hù)野生動物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報告書;環(huán)境保護(hù)部門在審批時,應(yīng)當(dāng)征求同級野生動物行政主管部門的意見。
第十三條 國家和地方重點保護(hù)野生動物受到自然災(zāi)害威脅時,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)及時采取拯救措施。
第十四條 因保護(hù)國家和地方重點保護(hù)野生動物,造成農(nóng)作物或者其他損失的,由當(dāng)?shù)卣o予補償。補償辦法由省、自治區(qū)、直轄市政府制定。
第三章 野生動物管理
第十五條 野生動物行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對野生動物資源的調(diào)查,建立野生動物資源檔案。
第十六條 禁止獵捕、殺害國家重點保護(hù)野生動物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況,需要捕捉、捕撈國家一級保護(hù)野生動物的,必須向國務(wù)院野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證;獵捕國家二級保護(hù)野生動物的,必須向省、自治區(qū)、直轄市政府野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。
第十七條 國家鼓勵馴養(yǎng)繁殖野生動物。
馴養(yǎng)繁殖國家重點保護(hù)野生動物的,應(yīng)當(dāng)持有許可證。許可證的管理辦法由國務(wù)院野生動物行政主管部門制定。
第十八條 獵捕非國家重點保護(hù)野生動物的,必須取得狩獵證,并且服從獵捕量限額管理。
持槍獵捕的,必須取得縣、市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的持槍證。
第十九條 獵捕者應(yīng)當(dāng)按照特許獵捕證、狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點和期限進(jìn)行獵捕。
第二十條 在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)和禁獵期內(nèi),禁止獵捕和其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。
禁獵區(qū)和禁獵期以及禁止使用的獵捕工具和方法,由縣級以上政府或者其野生動物行政主管部門規(guī)定。
第二十一條 禁止使用軍用武器、毒藥、炸藥進(jìn)行獵捕。
獵槍及彈具的生產(chǎn)、銷售和使用管理辦法,由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門會同公安部門制定,報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。
第二十二條 禁止出售、收購國家重點保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等特殊情況,需要出售、收購、利用國家一級保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品的,必須經(jīng)國務(wù)院野生動物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn);需要出售、收購、利用國家二級保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品的,必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府野生動物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。
馴養(yǎng)繁殖國家重點保護(hù)野生動物的單位和個人可以憑馴養(yǎng)繁殖許可證向政府指定的收購單位,按照規(guī)定出售國家重點保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品。
工商行政管理部門對進(jìn)入市場的野生動物或者其產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十三條 運輸、攜帶國家重點保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品出縣境的,必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府野生動物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。
第二十四條 出口國家重點保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品的,進(jìn)出口中國參加的國際公約所限制進(jìn)出口的野生動物或者其產(chǎn)品的,必須經(jīng)國務(wù)院野生動物行政主管部門或者國務(wù)院批準(zhǔn),并取得國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書。海關(guān)憑允許進(jìn)出口證明書查驗放行。
涉及科學(xué)技術(shù)保密的野生動物物種的出口,按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十五條 禁止偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證和允許進(jìn)出口證明書。
第二十六條 外國人在中國境內(nèi)對國家重點保護(hù)野生動物進(jìn)行野外考察或者在野外拍攝電影、錄像,必須經(jīng)國務(wù)院野生動物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。
建立對外國人開放的獵捕場所,必須經(jīng)國務(wù)院野生動物行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十七條 經(jīng)營利用野生動物或者其產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)繳納野生動物資源保護(hù)管理費。收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國務(wù)院野生動物行政主管部門會同財政、物價部門制定,報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。
第二十八條 因獵捕野生動物造成農(nóng)作物或者其他損失的,由獵捕者負(fù)責(zé)賠償。
第二十九條 有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施,預(yù)防、控制野生動物所造成的危害,保障人畜安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。
第三十條 地方重點保護(hù)野生動物和其他非國家重點保護(hù)野生動物的管理辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會制定。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 非法捕殺國家重點保護(hù)野生動物的,依照關(guān)于懲治捕殺國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物犯罪的補充規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十二條 違反本法規(guī)定,在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野生動物的,由野生動物行政主管部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得,處以罰款;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依照刑法第一百三十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反本法規(guī)定,未取得獰獵證或者未按獰獵證規(guī)定獵捕野生動物的,由野生動物行政主管部門沒收獵獲物和違法所得,處以罰款,并可以沒收獵捕工具,吊銷狩獵證。
違反本法規(guī)定,未取得持槍證持槍獵捕野生動物的,由公安機(jī)關(guān)比照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。
第三十四條 違反本法規(guī)定,在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞國家或者地方重點保護(hù)野生動物主要生息繁衍場所的,由野生動物行政主管部門責(zé)令停止破壞行為,限期恢復(fù)原狀,處以罰款。
第三十五條 違反本法規(guī)定,出售、收購、運輸、攜帶國家或者地方重點保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品的,由工商行政管理部門沒收實物和違法所得,可以并處罰款。
違反本法規(guī)定,出售、收購國家重點保護(hù)野生動物或者其產(chǎn)品,情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成投機(jī)倒把罪、走私罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
沒收的實物,由野生動物行政主管部門或者其授權(quán)的單位按照規(guī)定處理。
第三十六條 非法進(jìn)出口野生動物或者其產(chǎn)品的,由海關(guān)依照海關(guān)法處罰;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依照刑法關(guān)于走私罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十七條 偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證或者允許進(jìn)出口證明書的,由野生動物行政主管部門或者工商行政管理部門吊銷證件,沒收違法所得,可以并處罰款。
偽造、倒賣特許獵捕證或者允許進(jìn)出口證明書,情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,比照刑法第一百六十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第三十八條 野生動物行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對上一級機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定機(jī)關(guān)之日起15日內(nèi),向法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到、處罰通知之日起15日內(nèi),直接向法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)中請法院強(qiáng)制執(zhí)行。對海關(guān)處罰或者治安管理處罰不服的,依照海關(guān)法或者治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。
第五章 附則
第四十條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與保護(hù)野生動物有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的,適用國際條約的規(guī)定,但中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第四十一條 國務(wù)院野生動物行政主管部門根據(jù)本法制定實施條例,報國務(wù)院批準(zhǔn)施了。
省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會可以根據(jù)本法制定實施辦法。
第四十三條 本法自1989年3月1日起施行。