農業(yè)部關于貫徹實施《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》的通知
農業(yè)部關于貫徹實施《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》的通知
農醫(yī)發(fā)[2006]8號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市畜牧獸醫(yī)廳(局、辦)，新疆生產建設兵團農業(yè)局：
根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》有關規(guī)定，我部制定并頒布了《畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》(農業(yè)部令第67號，以下簡稱《辦法》)。為做好《辦法》貫徹實施工作，現(xiàn)將有關事宜通知如下：
一、充分認識實施《辦法》的重要意義。實行畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理制度，是《畜牧法》為保障畜禽及畜禽產品質量安全而確定的一項基本制度。《辦法》對畜禽繁育、飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通等環(huán)節(jié)涉及的有關標識和檔案管理做了全面規(guī)定，對于規(guī)范畜牧業(yè)生產經(jīng)營行為，建立畜禽及畜禽產品可追溯監(jiān)管制度，有效防控重大動物疫病，落實畜禽產品質量安全責任追究制度，提高畜禽產品競爭力，適應國際、國內兩個市場的需要，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。各級畜牧獸醫(yī)部門要充分認識實施《辦法》的重要意義，認真學習，深刻理解，強化組織協(xié)調，采取有效措施確?！掇k法》各項規(guī)定落到實處。
二、規(guī)范做好牲畜耳標訂購供應工作。保證牲畜耳標質量和供應是實施《辦法》的重要基礎。根據(jù)《畜牧法》規(guī)定，提供畜禽標識不得收費，所需費用列入省級人民政府財政預算。各省動物疫病預防控制機構要依照國家有關法律法規(guī)規(guī)定和《辦法》要求，通過招標方式確定合格的牲畜耳標定點生產企業(yè)，組織做好耳標訂購和供應工作，并及時將有關情況通報動物衛(wèi)生監(jiān)督機構。招標確定的牲畜耳標生產企業(yè)名單要報中國動物疫病預防控制中心匯總，在網(wǎng)站上統(tǒng)一公布，并報我部獸醫(yī)局備案。我部將組織有關單位定期開展牲畜耳標質量檢測和監(jiān)督檢查。
三、認真做好養(yǎng)殖檔案和防疫檔案管理工作。建立養(yǎng)殖檔案和防疫檔案是實現(xiàn)畜禽及畜禽產品可追溯管理，提高獸醫(yī)監(jiān)管水平的基本手段。各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門要組織做好畜禽養(yǎng)殖檔案的培訓工作，指導畜禽養(yǎng)殖場全面、準確地記錄《辦法》規(guī)定的各種信息和內容，提高養(yǎng)殖生產過程的透明度，保證全程監(jiān)管“有據(jù)可查”，從源頭保證畜禽產品質量安全。《辦法》還規(guī)定縣級動物疫病預防控制機構應當建立畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖戶的畜禽防疫檔案，并相應增加了畜禽標識代碼(也稱畜禽養(yǎng)殖代碼)、畜禽標識順序號和用藥記錄等內容。動物疫病預防控制機構要及時建立畜禽防疫檔案，根據(jù)目前重大動物疫病防控需要，做好與免疫檔案工作的銜接，確保各項防疫措施落到實處。
四、推進畜禽標識和養(yǎng)殖檔案信息化管理進程。信息化是畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理的必然要求和發(fā)展趨勢。《辦法》明確規(guī)定要建立國家畜禽標識信息管理系統(tǒng)和省級畜禽標識信息管理系統(tǒng)。國家畜禽標識信息中央數(shù)據(jù)庫由中國動物疫病預防控制中心負責建立和維護。各省(自治區(qū)、直轄市)畜牧獸醫(yī)行政主管部門要組織協(xié)調建設好本省畜禽標識信息數(shù)據(jù)庫，作為國家畜禽標識信息中央數(shù)據(jù)庫的子數(shù)據(jù)庫，保證有專人負責相關信息的錄入、上傳和更新工作。中國動物疫病預防控制中心要指導做好省級畜禽標識信息管理系統(tǒng)建設和維護工作。要通過建立國家和省級畜禽標識信息管理系統(tǒng)，切實提高畜禽標識和養(yǎng)殖檔案工作效能，提高管理水平和服務水平，成為執(zhí)法監(jiān)督的重要平臺和技術支撐。今年已啟動標識溯源試點項目的北京、上海、四川、重慶等四省(市)要加快推進畜禽標識信息化管理和溯源工作。
五、切實加大執(zhí)法監(jiān)督工作力度。加強執(zhí)法監(jiān)督是將《辦法》各項規(guī)定落到實處的重要保證?！掇k法》的實施涉及《畜牧法》、《動物防疫法》和《農產品質量安全法》相關規(guī)定，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要嚴格依照法律法規(guī)授權和畜牧獸醫(yī)行政主管部門的委托，切實加大執(zhí)法工作力度，嚴格執(zhí)法程序，及時糾正和查處畜禽養(yǎng)殖、銷售、收購、屠宰等環(huán)節(jié)違反標識使用和養(yǎng)殖檔案管理有關規(guī)定的各類違法行為，有效實施畜禽及畜禽產品可追溯管理，切實保障畜禽產品質量安全。各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門要加強監(jiān)督檢查和指導，嚴格動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員管理，切實提高依法行政的能力和水平。
六、采取綜合措施大力推進畜禽標識工作。推行畜禽標識和養(yǎng)殖檔案管理是一項系統(tǒng)工程，對各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的管理和執(zhí)法工作提出了更高要求。要加強調查研究，結合本地區(qū)實際，及時調整和完善有關配套政策和監(jiān)管模式。各級畜牧獸醫(yī)行政主管部門可以委托所屬畜牧技術推廣機構實施對養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的備案，并發(fā)放畜禽標識代碼。有關情況應及時通報動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和動物疫病預防控制機構。要加強宣傳，增強廣大畜禽養(yǎng)殖生產者的法律意識。要加強對有關單位的協(xié)調和管理，確保養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)備案、標識訂購、供應、信息管理及執(zhí)法監(jiān)督等工作順利進行。要加強與財政、發(fā)展改革等部門協(xié)調，保證對畜禽標識所需費用的投入，并對畜禽標識數(shù)據(jù)庫建立和信息化管理安排必要的基礎設施經(jīng)費投入。
七、做好《辦法》實施過渡期相關工作。我部2002年《動物免疫標識管理辦法》(農業(yè)部令第13號)頒布實施以來，各地在推進牲畜免疫耳標制度中做了大量工作，為《辦法》實施積累了經(jīng)驗，奠定了基礎?？紤]到各地與免疫耳標生產企業(yè)已簽訂了2006年度耳標供應合同，目前仍有相當數(shù)量的免疫耳標尚未使用，為保證畜禽標識制度的順利實施，將2008年1月1日之前作為《辦法》實施的過渡期。其中，從2007年3月1日起，不得繼續(xù)對牲畜加施免疫耳標，應按規(guī)定加施本《通知》確定的牲畜耳標，兩種標識在流通環(huán)節(jié)同等有效。從 7月1日起，只允許佩戴牲畜耳標的牲畜進入流通環(huán)節(jié)，已佩戴免疫耳標的牲畜禁止進入流通環(huán)節(jié)。從2008年1月1日起，所有牲畜均應按規(guī)定加施牲畜耳標，并憑此進入流通等環(huán)節(jié)。過渡期具體實施方案另文下發(fā)。各地要加強飼養(yǎng)、運輸、屠宰等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，做好免疫耳標與牲畜耳標的銜接以及《辦法》全面實施的各項準備工作。
為做好《辦法》貫徹實施工作，我部組織制定了《辦法》相關配套技術規(guī)范，一并下發(fā)執(zhí)行。有關養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案和種畜個體養(yǎng)殖檔案基本格式和內容另文下發(fā)。各地在推行畜禽標識和養(yǎng)殖檔案過程中出現(xiàn)的有關問題和建議，請及時反饋我部獸醫(yī)局和畜牧業(yè)司。
附件：1、《牲畜耳標技術規(guī)范》
2、《牲畜耳標生產系統(tǒng)技術規(guī)范》
3、《牲畜耳標管理規(guī)范》
4、《畜禽標識信息數(shù)據(jù)庫管理規(guī)范》
農 業(yè) 部
二○○六年九月一日
