關(guān)于加強(qiáng)扶持天敵與授粉昆蟲綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的建議

 

對十三屆全國人大三次會(huì)議第6061號(hào)建議的答復(fù)

發(fā)布時(shí)間:2020年09月10日

魏德東代表:

    您提出的關(guān)于加強(qiáng)扶持天敵與授粉昆蟲綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商財(cái)政部、市場監(jiān)管總局,現(xiàn)答復(fù)如下。

    一、關(guān)于加強(qiáng)對天敵與授粉昆蟲產(chǎn)品的政府采購或財(cái)政補(bǔ)貼力度

  適應(yīng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展新形勢,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部加大了天敵與授粉昆蟲等綠色高效措施應(yīng)用支持力度。財(cái)政部按照政府采購法律制度規(guī)定,鼓勵(lì)采購人提出綠色生產(chǎn)技術(shù)要求,發(fā)揮示范作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。近年來,我部會(huì)同財(cái)政部逐年增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金支持重大病蟲害防控,協(xié)同推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。2014年以來,我部設(shè)立蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成應(yīng)用示范項(xiàng)目,累計(jì)安排部門預(yù)算資金1600萬元,支持各地以油菜、向日葵等蜜源植物和草莓、番茄等蟲媒授粉植物為重點(diǎn),開展蜜蜂授粉與病蟲害綠色防控技術(shù)集成試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用工作。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同財(cái)政部進(jìn)一步完善綠色農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼措施,加快天敵與授粉昆蟲等綠色高效措施推廣應(yīng)用。

    二、關(guān)于加強(qiáng)對天敵與授粉昆蟲生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)政扶持

  近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部等相關(guān)部門,積極推進(jìn)天敵與授粉昆蟲科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟。由企業(yè)牽頭,組織30余家從事天敵與授粉昆蟲的科研單位和優(yōu)勢企業(yè),成立科企合作創(chuàng)新聯(lián)盟,按照產(chǎn)學(xué)研用一條龍模式,發(fā)揮科研單位研發(fā)優(yōu)勢、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和推廣優(yōu)勢,加速天敵與授粉昆蟲科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。二是扶持產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。結(jié)合《動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程規(guī)劃(2017—2025年)》實(shí)施,采取PPP模式,已批復(fù)在山東、四川、廣西、貴州、河南等地建設(shè)5個(gè)天敵與授粉昆蟲等技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策。國家出臺(tái)了企業(yè)從事農(nóng)林牧漁項(xiàng)目所得,免征或減半征收企業(yè)所得稅,對個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè),其從業(yè)者取得的從業(yè)所得暫不征收個(gè)人所得稅等一系列稅收優(yōu)惠政策,符合條件的天敵與授粉昆蟲生產(chǎn)企業(yè)均可享受。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同財(cái)政部繼續(xù)加大天敵與授粉昆蟲生產(chǎn)企業(yè)扶持力度,完善政策措施,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    三、關(guān)于加強(qiáng)天敵與授粉昆蟲使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定

  加強(qiáng)生產(chǎn)和使用技術(shù)研究,形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)模式,是天敵和授粉昆蟲產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和大面積推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)。近年來,市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)發(fā)布了《生物防治物和其他有益生物的輸入和釋放準(zhǔn)則》《天敵赤眼蜂急性毒性試驗(yàn)》《天敵兩棲類急性毒性試驗(yàn)》等3項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn);備案《引進(jìn)天敵和生物防治物管理指南》《橘小實(shí)蠅寄生性天敵前裂長管繭蜂規(guī)?;敝臣夹g(shù)規(guī)程》等行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了146項(xiàng)不同區(qū)域、不同作物病蟲害綠色防控技術(shù)模式,以及油菜、向日葵、草莓、番茄、蘋果、梨等12種作物蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成應(yīng)用規(guī)程,部分已通過行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)審定。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同市場監(jiān)管總局增加天敵與授粉昆蟲技術(shù)行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)數(shù)量,鼓勵(lì)有關(guān)單位申報(bào)生產(chǎn)和使用國家標(biāo)準(zhǔn),加快天敵與授粉昆蟲標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

    四、關(guān)于加大對使用天敵與授粉昆蟲產(chǎn)品的補(bǔ)償力度

  近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干”思路,先后在全國建立了31個(gè)蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成應(yīng)用示范區(qū),示范推廣天敵與授粉昆蟲技術(shù)產(chǎn)品等促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展措施,取得了顯著效果。蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成應(yīng)用呈快速增長趨勢,2019年達(dá)2000多萬畝。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加大天敵與授粉昆蟲技術(shù)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)上的示范推廣力度,積極探索農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場引導(dǎo)機(jī)制和綠色防控技術(shù)使用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶和農(nóng)民群眾廣泛應(yīng)用。

  感謝您對我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

   

 

   

   

                                           農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

                           2020910

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