關(guān)于發(fā)展赫哲族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升脫貧攻堅(jiān)成果的提案
關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第三次會(huì)議第4151號(hào)(農(nóng)業(yè)水利類368號(hào))提案答復(fù)的函
發(fā)布時(shí)間:2020年09月11日
傅剛代表:
您提出的關(guān)于發(fā)展赫哲族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升脫貧攻堅(jiān)成果的提案收悉。經(jīng)商國家林草局、國家民委,現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)養(yǎng)蜂技藝的保護(hù)與支持
國家民委在《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》中,對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護(hù)與發(fā)展工作作出專門部署。2019年,印發(fā)《關(guān)于“支持少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護(hù)與發(fā)展工作”細(xì)化分工方案》,提出“五個(gè)一批”具體措施,即打造一批少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護(hù)與發(fā)展基地,支持一批少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品項(xiàng)目,提升一批少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品民族特色品牌,加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),培育一批少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝傳承人。2019年,國家民委安排350萬元民族工作經(jīng)費(fèi),支持“非遺+扶貧”重點(diǎn)地區(qū)開展非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè),舉辦技藝、技能培訓(xùn)和巡講活動(dòng)。下一步,國家民委在制定實(shí)施“十四五”民族工作專項(xiàng)規(guī)劃中,將繼續(xù)部署開展少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護(hù)與發(fā)展工作,加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝傳承人培育培訓(xùn),大力培育包括養(yǎng)蜂在內(nèi)的少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝傳承人。
二、關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)支持
推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅(jiān)的重要抓手,也是促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。2019年,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》,明確提出要做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。我部開展了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠推介工作,推介880個(gè)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和220個(gè)能工巧匠。今年,農(nóng)財(cái)兩部啟動(dòng)了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項(xiàng)目,中央財(cái)政安排50億元,首批支持建設(shè)50個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群,安排30億元開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目,引導(dǎo)要素聚集,挖掘更多鄉(xiāng)村特色資源,提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。我部編制了《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020—2025年)》,引導(dǎo)更多資源、技術(shù)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,指導(dǎo)各地有序開發(fā)特色優(yōu)勢(shì)資源,做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。中央財(cái)政每年安排轉(zhuǎn)移支付資金5000萬元,在黑龍江等10個(gè)蜂業(yè)主產(chǎn)省開展蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng),其中,2019年支持饒河縣東北黑蜂產(chǎn)業(yè)共500萬元,用于建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和蜜蜂良種場(chǎng)。
下一步,我部將出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)“一縣一業(yè)”發(fā)展的意見》,整縣推進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源開發(fā),打造特色優(yōu)勢(shì)品牌,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。同時(shí),依托各級(jí)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等,在東北黑蜂養(yǎng)殖區(qū)域開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù),幫助少數(shù)民族養(yǎng)蜂戶提高飼養(yǎng)管理水平。國家民委將繼續(xù)深入實(shí)施扶持人口較少民族發(fā)展政策,加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族特色養(yǎng)殖業(yè)的支持力度。
三、關(guān)于對(duì)東北黑蜂種質(zhì)資源利用給予支持
東北黑蜂是我國特有的地方蜜蜂品種,是很好的育種素材,具有研究和開發(fā)利用前景。我部高度重視東北黑蜂的保護(hù)利用,確定了國家級(jí)東北黑蜂保護(hù)區(qū)和保種場(chǎng),在吉林省布局建設(shè)了國家級(jí)蜜蜂基因庫,目前蜜蜂遺傳資源收集保存、基因研究、品種培育、開發(fā)利用等工作正有序開展。2019年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》(國辦發(fā)〔2019〕56號(hào))明確提出,中央和地方有關(guān)部門可通過現(xiàn)有資金渠道,統(tǒng)籌支持資源保護(hù)工作,對(duì)現(xiàn)代種業(yè)提升工程、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國家科技重大專項(xiàng)等要加大支持力度;鼓勵(lì)支持地方品種申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),發(fā)展一批以特色地方品種開發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)。饒河縣可充分利用有關(guān)政策,促進(jìn)東北黑蜂資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā),我部將依托國家畜禽遺傳資源委員會(huì)、國家蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家級(jí)蜜蜂基因庫等平臺(tái),給予支持和幫助。
四、關(guān)于變更東北黑蜂保護(hù)區(qū)為東北黑蜂種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)
黑龍江饒河?xùn)|北黑蜂自然保護(hù)區(qū)于1980年經(jīng)黑龍江省人民政府批準(zhǔn)建立,1997年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),總面積67.65萬公頃。黑龍江饒河?xùn)|北黑蜂國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“黑蜂保護(hù)區(qū)”)為我國東北黑蜂主要分布區(qū)之一,主要保護(hù)對(duì)象為東北黑蜂及其生境,椴樹、毛水蘇等蜜源植物以及其它珍稀瀕危動(dòng)植物。黑蜂保護(hù)區(qū)自然環(huán)境復(fù)雜,生物群落獨(dú)特,生態(tài)系統(tǒng)典型,為我國東北地區(qū)同維度生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。由于處在與俄羅斯隔江相望的特殊地理區(qū)位,保護(hù)區(qū)也是中俄東北虎等珍稀瀕危野生動(dòng)物遷徙的重要廊道,在跨國界生物多樣性保護(hù)方面具有重要而深遠(yuǎn)的國際戰(zhàn)略意義。近年來,習(xí)近平總書記多次就自然保護(hù)區(qū)問題作出重要批示,要求加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),做到“應(yīng)保盡保”?;诤?/span>蜂保護(hù)區(qū)特殊的保護(hù)價(jià)值,不建議將其變更為東北黑蜂種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。
自然資源部和國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》(自然資函〔2020〕71號(hào)),啟動(dòng)了自然保護(hù)地優(yōu)化有關(guān)工作,旨在解決自然保護(hù)區(qū)范圍劃定和功能分區(qū)不夠科學(xué)合理、與其他自然保護(hù)地交叉重疊、歷史遺留問題較多、管控措施針對(duì)性操作性不強(qiáng)、各種矛盾沖突尖銳等問題,以實(shí)現(xiàn)更好更科學(xué)的保護(hù)。建議饒河縣結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作,本著科學(xué)評(píng)估、實(shí)事求是的原則,統(tǒng)籌解決好自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的現(xiàn)實(shí)矛盾沖突和歷史遺留問題。國家林草局將協(xié)調(diào)黑龍江省林業(yè)和草原主管部門,加強(qiáng)對(duì)饒河縣整合優(yōu)化工作的指導(dǎo)。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心,希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2020年8月21日
聯(lián)系單位及電話:農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局
010-59192872