吉林:野生動物馴化養(yǎng)殖成功
吉林省林業(yè)廳有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，隨著自然資源和生態(tài)環(huán)境得到有效保護，全省野生動物種類和數(shù)量實現(xiàn)雙增長，生物多樣性得到明顯恢復(fù)，人與動物、人與自然日趨和諧;野生動物人工馴養(yǎng)繁殖及加工利用業(yè)快速發(fā)展，每年創(chuàng)產(chǎn)值130億元，促進了全省經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
吉林省是全國重點林業(yè)省份之一，野生動物資源十分豐富。過去由于長期受自然經(jīng)濟模式、社會人口壓力和“野生無主、誰取誰有”傳統(tǒng)觀念的影響，人們只顧眼前利益，重獵捕、輕保護，致使經(jīng)濟價值較高的野生動物種群和數(shù)量銳減。
1996年1月，吉林省人大常委會在全國率先以地方立法形式，通過了《關(guān)于吉林省五年禁止獵捕陸生野生動物的決定》，把野生動物保護納入法制軌道。2000年11月，根據(jù)省林業(yè)廳的提議，省人大又發(fā)布了《關(guān)于禁止獵捕陸生野生動物的決定》，提出在全省范圍內(nèi)繼續(xù)全面實施無限期禁獵。省政府分別配套出臺了《吉林省禁止獵捕陸生野生動物管理若干規(guī)定》和《實施辦法》，明確了全社會對實施禁獵所承擔的社會責任，細化了政府各部門在禁獵工作中的職責，規(guī)范了公民保護野生動物的行為。這些法律法規(guī)為順利實施禁獵提供了有力保障。
各級林業(yè)部門和相關(guān)單位始終把宣傳教育放在第一位，把不斷提高社會公眾的保護意識作為禁獵工作的重點，每年堅持開展“愛鳥周”、“野生動物保護月”活動，通過政府領(lǐng)導發(fā)表講話、組織文藝演出、知識競賽、標本展覽、報告會、電視演講、有獎?wù)鞔?、自愿者簽名等形式，教育和動員全社會參與禁獵活動。全省編發(fā)《野生動物保護法》、“野生動物保護管理知識問答”等宣傳材料50多種，發(fā)放各類傳單、標語、布告等230多萬份，出動宣傳車1.75萬臺次。11年來，全省共救護放歸野生動物33.7萬只(頭)，涌現(xiàn)出一大批如吉林市市民任建國、通化市老人王煥清、武警森林部隊汪清中隊戰(zhàn)士王丹等保護救助野生動物的先進人物，吉林市被中國野生動物保護協(xié)會授予全國首個“愛鳥護鳥模范城市”稱號。
全面實施野生動物損害賠償工作。去年10月，省政府頒布了《吉林省重點保護陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損害補償辦法》，今年年初又出臺了《實施細則》，成立了由省林業(yè)廳、財政廳、發(fā)改委、勞動和社會保障廳等部門組成的補償管理辦公室，并在琿春市舉行了首批補償金發(fā)放儀式。目前，全省已有993起補償案件得到認定，補償金額達到261.5萬元，有效解決了野生動物保護與人民群眾生產(chǎn)生活之間的矛盾，調(diào)動了全社會保護野生動物的積極性。
吉林省新建保護區(qū)9處，新增保護區(qū)面積59.7萬公頃;新建非國有自然保護小區(qū)3處，新增保護面積2800公頃;新建國家級森林公園13處，省級5處，新增面積18.4萬公頃。目前，全省林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)達29處，其中國家級6處，省級11處，保護區(qū)總面積達223.26萬公頃，占全省幅員面積的11.9%;森林公園總數(shù)達40處，其中國家級26處，省級14處，總面積達38.3萬公頃，占全省幅員面積的2.1%。自然保護地的建立，扭轉(zhuǎn)了野生動植物棲息地縮減、退化趨勢，改善了生態(tài)環(huán)境，使東北虎等珍稀瀕危物種得到有效保護。
全省還設(shè)立了310處野生動物疫源疫病監(jiān)測點，完善了監(jiān)測體系和防控體系。省林業(yè)廳投入資金110多萬元，解決了防護、監(jiān)測、巡查、應(yīng)急處理等急需裝備，強化了重點區(qū)域監(jiān)測監(jiān)控工作，有效防范了高致病性禽流感疫情，確保了社會公共安全和野生動物安全。
各級林業(yè)、公安、工商、交通、供銷等部門有針對性地開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，控制非法入山人員，清理整頓集貿(mào)市場。林業(yè)公安機關(guān)開展“森林利劍”、“綠盾行動”等專項行動，打擊非法盜獵、非法運輸?shù)然顒?。各?州)、各保護區(qū)組織林業(yè)職工、邊防部隊、森警部隊、義務(wù)志愿者等對重點區(qū)域進行清查。全省收繳和銷毀各種槍支1.8萬支，查處野生動物行政案件1270余起，偵破破壞野生動物資源刑事案件1200余起。
經(jīng)過11年禁獵，吉林省生態(tài)保護成果十分顯著，省內(nèi)野生動物種類和數(shù)量均呈增長趨勢，野生動物較禁獵前增加4種，野生動物資源種群數(shù)量明顯增加，增長幅度比較明顯的依次為：環(huán)頸雉、花尾榛雞、東北兔、野豬、狍子、松鼠、梅花鹿、豹、東北虎。東北虎種群數(shù)量為8-10頭，較禁獵前增加2頭，而且發(fā)現(xiàn)大虎帶小虎的家族種群。在琿春市中俄邊境、汪清、東豐、吉林土門嶺、梨樹葉赫等區(qū)域，發(fā)現(xiàn)梅花鹿有470-520只的種群，較1998年增加130-180只。野豬數(shù)量增長迅速，達到2.84萬頭。野生動物棲息地和活動范圍不斷擴大，長白山保護區(qū)西南坡邊緣發(fā)現(xiàn)新的東北虎的蹤跡;長白縣望天鵝、蛟河市劉家店、汪清縣上屯等地新出現(xiàn)豹的蹤跡。
吉林省改變過去“就保護抓保護”的單一做法，實施 “在總體保護中適度開發(fā)，在適度開發(fā)中促進更好保護”的工作思路，在加大保護力度的同時，鼓勵單位和個人依法馴養(yǎng)繁殖野生動物，發(fā)展加工利用業(yè)，以人工馴養(yǎng)繁殖的野生動物資源滿足不斷擴大的社會需求，形成了山上管嚴，山下搞活的新局面。
野生動物養(yǎng)殖形成了具有吉林鮮明特色的規(guī)模產(chǎn)業(yè)。目前，各類養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶有3萬多戶，養(yǎng)殖梅花鹿27.8萬頭，占全國梅花鹿人工養(yǎng)殖總數(shù)的50%以上;馴養(yǎng)馬鹿2萬頭，黑熊3500多頭，野豬1.1萬多頭，在全國都占有較大比重。東部山區(qū)養(yǎng)蛙封溝6900條，林蛙年出欄6億只。人工馴養(yǎng)繁殖品種不斷增加，有狐貍、狍子、雉雞、野鴨、大雁等50多個品種。
人工養(yǎng)殖野生動物的加工業(yè)快速發(fā)展。省內(nèi)具有一定規(guī)模的加工利用企業(yè)達490多家，其中年產(chǎn)值千萬元以上的企業(yè)36家，產(chǎn)值超億元的大型企業(yè)9家;野生動植物產(chǎn)品進出口企業(yè)130家，專門從事經(jīng)營銷售活動的業(yè)戶上萬家。全省野生動物人工馴養(yǎng)繁殖、加工利用產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值已達130億元，年出口創(chuàng)匯1.12億美元。
以野生動物馴養(yǎng)加工為主導產(chǎn)業(yè)的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷增多。長春市雙陽區(qū)是全國聞名的梅花鹿之鄉(xiāng)，養(yǎng)鹿業(yè)為該區(qū)鹿鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來的人均收入達2400多元，占全鎮(zhèn)人均收入的48%。通化市野生動植物制藥、食品和保健品加工已成為支柱產(chǎn)業(yè)，梅河口市已成為世界紅松籽加工出口集散地，野生動植物養(yǎng)殖和加工業(yè)正在成為促進農(nóng)民增收致富，推進新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。(王英敏)
