誰(shuí)該為俄羅斯“灰色清關(guān)”買單？

　　莫斯科時(shí)間6月26日早9時(shí)許(北京時(shí)間6月26日13時(shí)許)，依然睡眼惺忪的我來到辦公桌前，按下電腦啟動(dòng)鍵——這是職業(yè)習(xí)慣了，每天早晨起來第一件事兒就是按下電腦的啟動(dòng)鍵，然后再去洗漱。

　　洗漱完畢，坐到電腦前開始認(rèn)真瀏覽各大新聞網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)一篇題為《俄數(shù)萬(wàn)華商一夜間傾家蕩產(chǎn) 被指走私》的文章被各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載，一看來源是《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》。 這是“一張依托《參考消息》報(bào)社豐富的信息資源和雄厚的采編實(shí)力，以前瞻視角縱覽天下大勢(shì)、觀察新動(dòng)向、引領(lǐng)新潮流、傳播新觀念的國(guó)際新聞周報(bào)”。

　　其實(shí)，這篇文章所反應(yīng)的事件發(fā)生在2008年的“9·11”。從某種角度講，這實(shí)際上并不是一條新聞，而是一條舊聞的繼續(xù)。但這條舊聞卻有著一段并不如煙的往事。把這段往事按著“真話不全說，假話全不說”的原則寫出來，也許對(duì)各位博友盡可能地貼近事實(shí)有所幫助……

　　6月25日，俄羅斯檢察院偵查委員會(huì)主席巴斯特雷金宣布，俄檢察院偵查委員會(huì)業(yè)已成立專門機(jī)構(gòu)用以關(guān)閉莫斯科切爾基佐夫斯基集裝箱大市場(chǎng)(中國(guó)人稱“一只螞蟻”市場(chǎng))，參與該機(jī)構(gòu)的包括俄所有執(zhí)法部門的代表。巴斯特雷金指出，“莫斯科切爾基佐夫斯基集裝箱大市場(chǎng)是‘國(guó)中國(guó)’，他們那里有自己的警察、自己的海關(guān)、自己的法院、自己的檢察院。那里有很多人常年不用外出，所有生活設(shè)施都有，其中包括妓院。這種丑陋的大市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)被一勞永逸地取締。”

　　據(jù)悉，俄檢察院偵查委員會(huì)正在處理切爾基佐夫斯基市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)大批對(duì)人體健康有危害兒童服裝和鞋等走私商品。存放在屬于俄“AST”集團(tuán)的切爾基佐夫斯基集裝箱市場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)里。這批貨物沒有隨貨單據(jù)、沒有海關(guān)清單、沒有倉(cāng)儲(chǔ)單據(jù)，4個(gè)月來一直沒有貨主前來認(rèn)領(lǐng)。俄檢查機(jī)關(guān)將對(duì)這批貨物進(jìn)行相應(yīng)處理。

　　其實(shí)早在6月1日，俄總理普京就要求內(nèi)務(wù)部和檢察院徹底改變打擊走私活動(dòng)局面，尤其是在打擊輕工產(chǎn)品走私活動(dòng)方面。普京在當(dāng)天政府主席團(tuán)會(huì)議上說：“走私活動(dòng)是一個(gè)單獨(dú)的話題。打擊走私活動(dòng)的工作似乎在進(jìn)行，但是收效甚微。走私的結(jié)果就是坐牢，可又有誰(shuí)坐牢了?普京舉例說，在莫斯科市內(nèi)一家市場(chǎng)查獲了將近20億美元的走私貨。

　　6天后，俄羅斯總檢察長(zhǎng)尤里·柴卡在接受俄羅斯電視頻道的《一周新聞》節(jié)目采訪時(shí)透露

　　，普京總理所說那20億美元的貨就是切爾基佐沃市場(chǎng)沒收的走私貨。據(jù)知情者證實(shí)，這批貨就是俄羅斯最高檢察院調(diào)查委員會(huì)于2008年9月11日在ACT市場(chǎng)查封的那批貨，其中包括在俄華商貨物。

　　多年來，俄羅斯一直想對(duì)“灰色清關(guān)”說不，但每次都是把拳頭高高地舉起，然后又輕輕地放下。事實(shí)上，俄羅斯政府也非常清楚“灰色清關(guān)"的弊病所在，但一時(shí)又下不了徹底取締的決心。這里面的原因很復(fù)雜，牽扯的因素也非常多：直接或間接參與非正規(guī)貿(mào)易的俄羅斯人很多，突然關(guān)閉這一渠道會(huì)導(dǎo)致很多人失業(yè);由于通過“灰色清關(guān)"途徑進(jìn)口的商品價(jià)格相對(duì)較低，關(guān)閉這一途徑的直接結(jié)果將導(dǎo)致俄羅斯日常用品價(jià)格上漲，由此將直接影響到老百姓的正常生活。同時(shí)“灰色清關(guān)"在長(zhǎng)期存在的過程中，已經(jīng)形成一個(gè)盤根錯(cuò)節(jié)的利益集團(tuán)鏈，這個(gè)受益群體在俄羅斯很有勢(shì)力。關(guān)閉“灰色清關(guān)"，等于斷了他們的財(cái)路，他們因此會(huì)利用手中的一切資源竭力拖延非正規(guī)貿(mào)易的消亡。

　　“狼來了”喊了多年，人們似乎已經(jīng)習(xí)慣并且麻木了。切爾基佐夫斯基市場(chǎng)要被關(guān)閉的官方命令和坊間傳聞已傳了好幾年，但每次都是不了了之。不過，這次似乎有跡象表明，俄羅斯這回可能要來真格的了。

　　長(zhǎng)期以來，俄羅斯警察查抄沒收中國(guó)商人的貨物在莫斯科早已不是新鮮事，從“擴(kuò)東"樓到“兵營(yíng)"樓再到“艾米拉”，俄警方隔三差五地習(xí)慣性查抄在俄華商貨物，而每次查抄都不會(huì)空手而歸。但被中國(guó)人稱為“一只螞蟻”市場(chǎng)的ACT市場(chǎng)在俄警方此前多次針對(duì)華商的‘灰色清關(guān)’事件中卻一直都毫發(fā)無(wú)損。

　　“一只螞蟻”在俄羅斯華人圈里的知名度老高了。凡是在莫斯科呆過一陣子的人都知道這個(gè)地方，也都去過這個(gè)地方，比如理發(fā)、買中國(guó)人喜歡吃的青菜和豆腐等等。這個(gè)叫“一只螞蟻”市場(chǎng)的其實(shí)與螞蟻并沒有什么關(guān)系。這個(gè)地方的俄語(yǔ)名是“Измайлово”，中國(guó)人嫌俄語(yǔ)念起來繞口，就干脆把這個(gè)名稱漢化了，順著發(fā)音，直接叫成“一只螞蟻”。這個(gè)市場(chǎng)的大老板是一位在阿塞拜疆首都巴庫(kù)出生的猶太人，此人叫伊茲馬伊洛夫。據(jù)說他在俄羅斯高層人脈很多，與許多有權(quán)有勢(shì)的人都稱兄道弟，所以這個(gè)“一只螞蟻”市場(chǎng)似乎成了在俄華商的“避風(fēng)港”。

　　但2008年9月11日，俄總檢察院卻突然對(duì)此市場(chǎng)采取了強(qiáng)制行動(dòng)，這是近年來在俄華商損失最大的一次事件。據(jù)悉，此次被扣集裝箱共有6000個(gè)，重量

　　約10萬(wàn)噸，價(jià)值約20億美元，涉及國(guó)內(nèi)2000多家企業(yè)——這無(wú)疑是在俄華商的“9·11”。

　　俄方大規(guī)模查抄中國(guó)商人貨物的理由是，這些貨物“沒有報(bào)關(guān)單和稅單"，“貨物來路不明"，因此俄方稱這些貨是“走私商品"。但知情者指出，俄警方指責(zé)華商貨物為“走私貨"有欠公允，被查封和拉走的華商許多貨物都是通過“包機(jī)包稅"、“包車包稅"的“灰色清關(guān)"途徑進(jìn)入俄境內(nèi)，由俄海關(guān)委員會(huì)指定的“清關(guān)公司"負(fù)責(zé)辦理進(jìn)關(guān)手續(xù)，貨主向這些公司一次性交納整架飛機(jī)和整個(gè)車皮的稅款，因此這似乎不能完全與“走私品"相提并論。

　　上世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體后，俄羅斯各地市場(chǎng)商品供應(yīng)極為緊張，為此，俄政府不得不大量從國(guó)外進(jìn)口商品。為鼓勵(lì)進(jìn)口、簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)委員會(huì)允許所謂的“清關(guān)"公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)，提供運(yùn)輸和清關(guān)捆綁在一起的“一站式"服務(wù)。這種服務(wù)也經(jīng)常稱為“包機(jī)包稅"、“包車包稅"或“包柜包稅"。這種方式對(duì)到俄羅斯做生意的商人的有利之處是進(jìn)口手續(xù)便利。貨主只要向“清關(guān)公司"繳納一筆費(fèi)用，自己不用和海關(guān)打任何交道，“清關(guān)公司"就會(huì)把所有俄羅斯海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)辦好。目前，俄羅斯在同土耳其、韓國(guó)、西班牙、意大利和德國(guó)等許多國(guó)家的貿(mào)易實(shí)踐中也都廣泛使用“灰色清關(guān)"。

　　曾幾何時(shí)，“灰色清關(guān)"已差不多成為俄羅斯進(jìn)口的惟一路徑，并已經(jīng)被各國(guó)商人看成是搶占俄市場(chǎng)的一種無(wú)奈手段之一。因?yàn)?，在俄羅斯，企業(yè)不通過“包機(jī)包稅"、“包車包稅"等是拿不到俄方的報(bào)關(guān)單的，即沒有相關(guān)的憑證。同時(shí)通過“灰色清關(guān)"能使關(guān)稅稍微降低一些。業(yè)內(nèi)人士稱，如果中國(guó)商人完全拒絕“灰色清關(guān)"，全額納稅，那等于是將市場(chǎng)拱手讓給了土耳其、韓國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。似乎殘酷的現(xiàn)實(shí)在逼著你通過俄羅斯清關(guān)公司走“灰色清關(guān)”之路。

　　實(shí)際上，“灰色通關(guān)”已成為俄羅斯一些商人避稅、官員腐敗的溫床。近年來，俄高層曾多次對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊。在俄國(guó)內(nèi)的“灰色清關(guān)”這張看不見的大網(wǎng)中，華商是利潤(rùn)率最小、風(fēng)險(xiǎn)性最大、穩(wěn)定性最差的一環(huán)，而那些海關(guān)中的蛀蟲和所謂的“清關(guān)公司”則是坐在辦公室里數(shù)錢的一幫“老大爺”。所以，俄高層每次清剿“灰色清關(guān)”之時(shí)，損失最大的就都是華商。

　　普京6月1日在政府會(huì)議上說，“為什么前兩年我當(dāng)總統(tǒng)時(shí)幾乎把海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層都換了，

　　現(xiàn)在走私的各種渠道依然暢通、依然照常運(yùn)行?”為什么?呵呵，那是因?yàn)橐蝗猴桒喿颖粩f跑了，又來了一群新的餓鴨子，他們的胃口更大、更好。

　　“灰色清關(guān)"的貿(mào)易方式在歷史上對(duì)促進(jìn)中俄兩國(guó)民間貿(mào)易的曾經(jīng)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，這一貿(mào)易形式也有很大的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)?ldquo;清關(guān)公司"出于某種利益考慮，在貨物通關(guān)后不給貨主出具正式的海關(guān)報(bào)關(guān)單和稅單，再加上俄政府部門之間互不通氣，為俄警方隨意查扣華商貨物制造了借口。中國(guó)商人貨物被查扣事件引發(fā)的“灰色清關(guān)"問題，是兩國(guó)民間貿(mào)易中長(zhǎng)期存在的一個(gè)“瓶頸"。為此，中俄兩國(guó)政府在2004年就已經(jīng)成立了“中俄政府規(guī)范貿(mào)易秩序工作分委會(huì)”，開展規(guī)范中俄兩國(guó)貿(mào)易秩序工作。目前，但隨著俄羅斯政府也加大了打擊腐敗特別是懲治海關(guān)系統(tǒng)的工作力度的加大，規(guī)范中俄民間貿(mào)易秩序已到了刻不容緩的時(shí)期。

　　6月26日，中國(guó)駐俄羅斯使館公使銜經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊高錫云在接受俄記者采訪時(shí)表示，俄查封切爾基佐沃市場(chǎng)一事給中國(guó)商人帶來了巨大損失，但是俄中經(jīng)貿(mào)合作將走向正規(guī)是必然趨勢(shì)。據(jù)悉，作為中國(guó)政府駐俄商務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)商參處一直高度關(guān)注華商在俄經(jīng)營(yíng)情況，并就華商有可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)提出規(guī)避意見和風(fēng)險(xiǎn)警告。這樣的建議和警告2008年經(jīng)商參處就向華商發(fā)布了幾次，希望華商盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，盡快放棄“灰色”清關(guān)而轉(zhuǎn)向正規(guī)清關(guān)。

　　是時(shí)候了，在俄華商可能真的到了必須“轉(zhuǎn)型”的時(shí)候了。在俄華商應(yīng)盡快改變經(jīng)營(yíng)模式，放棄“灰色”清關(guān)做法，走“白色”清關(guān)道路，按照中俄兩國(guó)法律要求規(guī)范貿(mào)易秩序。因?yàn)椋挥泻戏ń?jīng)營(yíng)，華商才能不整天“提心吊膽”地做生意，才能理直氣壯地面對(duì)俄方的執(zhí)法行為，才能不成為俄國(guó)內(nèi)各派勢(shì)力爭(zhēng)斗的犧牲品，才能擺脫那種“總是俄羅斯非法商人拿大頭、我們拿小頭的怪圈”。

　　其實(shí)，“灰色清關(guān)”是兩國(guó)都不愿意看到的現(xiàn)象，是中俄兩國(guó)關(guān)系中的一個(gè)較為敏感的話題。俄羅斯打擊“灰色清關(guān)”的原因無(wú)可厚非、決心可以理解、但方式有待商榷，因?yàn)檫@需要兩國(guó)政府和雙方貿(mào)易者共同的切實(shí)努力，而不是簡(jiǎn)單地搞一兩次查封、弄點(diǎn)兒罰沒款就可以完事大吉的。只有徹底打擊俄國(guó)內(nèi)的腐敗、規(guī)范海關(guān)相關(guān)程序、加快相關(guān)通關(guān)手續(xù)，那才是治病治本喲!

　　另：切爾基佐夫市場(chǎng)的持有者捷利曼·伊茲馬伊洛夫去年跑到土耳其花了近15億美元蓋起了一個(gè)超星級(jí)賓館，俄媒體紛紛指責(zé)把在俄

　　6月25日，伊斯梅洛夫接受了土耳其《法塔》報(bào)("Vatan")的采訪。阿塞拜疆出生的俄羅斯寡頭捷利曼·伊茲馬伊洛夫在回答為什么他在土耳其而不是俄羅斯投資的問題時(shí)說：“當(dāng)我在莫斯科舉步維艱的時(shí)候，當(dāng)我連家庭都養(yǎng)活不起的時(shí)候，誰(shuí)也沒有來幫我。在神的幫助下現(xiàn)在我有了一切，錢是我掙的，我想花到哪兒就花到哪兒。” 伊茲馬伊洛夫還說：“我是阿塞拜疆人，我母親是猶太人。從小我父親就對(duì)我說，土耳其人是我們的兄弟，除了他們我們誰(shuí)也沒有。所以當(dāng)過了許多年我來到這里時(shí)，我對(duì)這個(gè)國(guó)家一見鐘情，并決定就在這里建造自己的酒店。我還要感謝土耳其，她也非常熱情的接納了我。”

　　談到最近有關(guān)切爾基佐夫市場(chǎng)的言論時(shí)，伊茲馬伊洛夫指出，那是忌妒他的人對(duì)他進(jìn)行的抨擊，想必他們是向俄羅斯總理普京說出了問題的本質(zhì)。他強(qiáng)調(diào)說：“我要求偵查部門解決切爾基佐夫市場(chǎng)的走私貨問題已經(jīng)有一年了，這個(gè)問題跟我毫無(wú)關(guān)系，不過他們保持了沉默。真不明白他們?yōu)槭裁船F(xiàn)在驚慌起來了。”

　　此人就是現(xiàn)年53歲的伊茲馬伊洛夫，中國(guó)人所稱的“一只螞蟻”市場(chǎng)的大老板。此人家中共有12兄弟姐妹，他排行第10。據(jù)他說，他還在巴庫(kù)經(jīng)濟(jì)學(xué)院讀大一時(shí)就開始經(jīng)商了。他曾在俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部任職。1989年，正式注冊(cè)成立ACT集團(tuán)公司，該集團(tuán)公司共有30億美元的資產(chǎn)，這個(gè)集團(tuán)公司的年經(jīng)營(yíng)額為20億美元。該集團(tuán)公司旗下共有31家子公司，“一只螞蟻”市場(chǎng)上的ACT市場(chǎng)只是其中的一個(gè)子公司，看看這極盡奢華的酒店，再看看那個(gè)“一只螞蟻”市場(chǎng)和一個(gè)個(gè)集裝箱貨柜;看看他臉上洋溢著的笑容，再想想華商臉上的愁容和普京臉上的憤怒。我們不難看出，誰(shuí)才是“一只螞蟻”市場(chǎng)上“灰色清關(guān)”事件的最大受益者，誰(shuí)應(yīng)該是此事的最終買單者……

　　(錄入：楊振霞)