【收藏·學習·踐行】習近平關于“三農(nóng)”工作論述摘編(3/11)

 

三、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,

深化農(nóng)村土地制度改革

 

 

以解決好地怎么種為導向,加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這次三中全會決定提出,堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎性地位,推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新,鼓勵土地承包經(jīng)營權在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)有序流轉,鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟,鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè),允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,等等。這些都是重大理論創(chuàng)新和實踐突破,是對以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制的豐富和發(fā)展。

《在山東考察工作結束時的講話》(2013年11月28日)

 

目前,各地區(qū)都在積極推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉試點,這有利于改變一些地方農(nóng)村土地過于分散的狀況,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在這個過程中,要尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權益,防止土地過度集中到少數(shù)人手里,防止土地用途發(fā)生根本性變化,造成農(nóng)村貧富差距過大。也不要以土地改革、城鄉(xiāng)一體化之名,行增加城鎮(zhèn)建設用地之實,這種掛羊頭賣狗肉的事不能干。

《在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》(2013年12月12日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年,第598頁

 

農(nóng)村基本經(jīng)營制度是黨的農(nóng)村政策的基石。堅持黨的農(nóng)村政策,首要的就是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,不是一句空口號,而是有實實在在的政策要求。具體講,有三個方面要求。

第一,堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有。這是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”。農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有,這是農(nóng)村最大的制度。農(nóng)村基本經(jīng)營制度是農(nóng)村土地集體所有制的實現(xiàn)形式,農(nóng)村土地集體所有權是土地承包經(jīng)營權的基礎和本位。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,就要堅持農(nóng)村土地集體所有。

第二,堅持家庭經(jīng)營基礎性地位。家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中居于基礎性地位,集中體現(xiàn)在農(nóng)民家庭是集體土地承包經(jīng)營的法定主體。農(nóng)村集體土地應該由作為集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)民家庭承包,其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位。農(nóng)民家庭承包的土地,可以由農(nóng)民家庭經(jīng)營,也可以通過流轉經(jīng)營權由其他經(jīng)營主體經(jīng)營,但不論承包經(jīng)營權如何流轉,集體土地承包權都屬于農(nóng)民家庭。這是農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的根本,也是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本。

第三,堅持穩(wěn)定土地承包關系?,F(xiàn)有農(nóng)村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變,這是維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權的關鍵。任何組織和個人都不得剝奪和非法限制農(nóng)民承包土地的權利。要強化對土地承包經(jīng)營權的物權保護,完善土地承包經(jīng)營權權能,依法保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營權抵押、擔保權利。建立土地承包經(jīng)營權登記制度,是實現(xiàn)土地承包關系穩(wěn)定的保證,要把這項工作抓緊抓實,真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

《堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度》(2013年12月23日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第70-71頁

 

現(xiàn)在,承包經(jīng)營權流轉的農(nóng)民家庭越來越多,土地承包權主體同經(jīng)營權主體發(fā)生分離,這是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系變化的新趨勢。這個變化對完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度提出了新的要求。要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式,落實集體所有權、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權、放活土地經(jīng)營權,加快構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

《堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度》(2013年12月23日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第71頁

 

這些年,在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系方面,廣大農(nóng)民在實踐中創(chuàng)造了多種多樣的新形式,如專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作、股份合作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等。在糧食等大田作物的生產(chǎn)上,適度規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)場,加上比較完備的農(nóng)業(yè)社會化服務體系,形成了耕種收靠社會化服務、日常田間管理靠家庭成員的經(jīng)營樣式。從各地實踐看,各種經(jīng)營主體、各種經(jīng)營形式,各有特色、各具優(yōu)勢,在不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同環(huán)節(jié)都有各自的適應性和發(fā)展空間,不能只追求一個模式、一個標準。要根據(jù)各地實際,根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點,讓農(nóng)民自主選擇他們滿意的經(jīng)營形式

《堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度》(2013年12月23日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第71-72頁

 

完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,需要在理論上回答一個重大問題,就是農(nóng)民土地承包權和土地經(jīng)營權分離問題。今年七月下旬,我到武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易所調(diào)研時就提出,深化農(nóng)村改革,完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,要好好研究農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權三者之間的關系。改革前,農(nóng)村集體土地是所有權和經(jīng)營權合一,土地集體所有、集體統(tǒng)一經(jīng)營。搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包制,把土地所有權和承包經(jīng)營權分開,所有權歸集體,承包經(jīng)營權歸農(nóng)戶,這是我國農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新?,F(xiàn)在,順應農(nóng)民保留土地承包權、流轉土地經(jīng)營權的意愿,把農(nóng)民土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權,實現(xiàn)承包權和經(jīng)營權分置并行,這是我國農(nóng)村改革的又一次重大創(chuàng)新。這將有利于更好堅持集體對土地的所有權,更好保障農(nóng)戶對土地的承包權,更好用活土地經(jīng)營權,推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

《堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度》(2013年12月23日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第72-73頁

 

家家包地、戶戶務農(nóng),是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基本實現(xiàn)形式。家庭承包、專業(yè)大戶經(jīng)營,家庭承包、家庭農(nóng)場經(jīng)營,家庭承包、集體經(jīng)營,家庭承包、合作經(jīng)營,家庭承包、企業(yè)經(jīng)營,是農(nóng)村基本經(jīng)營制度新的實現(xiàn)形式。說到底,要以不變應萬變,以農(nóng)村土地集體所有、家庭經(jīng)營基礎性地位、現(xiàn)有土地承包關系的不變,來適應土地經(jīng)營權流轉、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的多樣化,推動提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、組織化、社會化,使農(nóng)村基本經(jīng)營制度更加充滿持久的制度活力。要在實踐基礎上,加強農(nóng)村土地集體所有的組織形式、實現(xiàn)方式、發(fā)展趨勢等理論研究,為農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革創(chuàng)造更廣闊的空間。

《堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度》(2013年12月23日),《論堅持全面深化改率》,中央文獻出版社2018年版,第73頁

 

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,放活土地經(jīng)營權,推動土地經(jīng)營權有序流轉,是一項政策性很強的工作。要把握好土地經(jīng)營權流轉、集中、規(guī)模經(jīng)營的度,要與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉移規(guī)模相適應,與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應,與農(nóng)業(yè)社會化服務水平提高相適應,不能片面追求快和大,不能單純?yōu)榱俗非笸恋亟?jīng)營規(guī)模強制農(nóng)民流轉土地,更不能人為壘大戶。要尊重農(nóng)民意愿和維護農(nóng)民權益,把選擇權交給農(nóng)民,由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇,不搞強迫命令、不刮風、不一刀切。

《堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度》(2013年12月23日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第74頁

 

農(nóng)村土地制度改革是個大事,涉及的主體、包含的利益關系十分復雜,必須審慎穩(wěn)妥推進。不管怎么改,不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食產(chǎn)量改下去了,不能把農(nóng)民利益損害了。要加強土地經(jīng)營權流轉管理和服務,推動土地經(jīng)營權等農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易公開、公正、規(guī)范運行。各級黨委和政府要加強對農(nóng)村土地制度改革工作的領導,有關部門要抓緊制定工作方案或試點方案,加強指導引導和監(jiān)督檢查。

《堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度》(2013年12月23日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第74頁

 

公司和企業(yè)租賃農(nóng)地,要有嚴格的門檻,租賃的耕地只能種地搞農(nóng)業(yè),不能改變用途,不能搞旅游度假村、高爾夫球場、農(nóng)家樂,不能蓋房子搞別墅、私人會所,不能違規(guī)搞非農(nóng)建設。當然,耕地也不能都搞成果園、花卉園、菜地,那樣的話經(jīng)濟效益是上去了,但保谷物、保口糧就落不到實處了。

《堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度》(2013年12月23日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第74-75頁

 

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,不能忽視了普通農(nóng)戶。要看到的是,經(jīng)營自家承包耕地的普通農(nóng)戶畢竟仍占大多數(shù),這個情況在相當長時期內(nèi)還難以根本改變。還要看到,有不少地方的農(nóng)戶,因自然條件限制,生產(chǎn)活動即便只能解決自身溫飽問題,那也是對國家作出的貢獻。

《堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度》(2013年12月23日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第75頁

 

現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革,要更多考慮推進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題,既要解決好農(nóng)業(yè)問題,也要解決好農(nóng)民問題,走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。我們要在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下,促使承包權和經(jīng)營權分離,形成所有權、承包權、經(jīng)營權三權分置、經(jīng)營權流轉的格局。發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營要與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉移規(guī)模相適應,與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應,與農(nóng)業(yè)社會化服務水平提高相適應。要加強引導,不損害農(nóng)民權益,不改變土地用途,不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要尊重農(nóng)民意愿,堅持依法自愿有償流轉土地經(jīng)營權,不能搞強迫命令,不能搞行政瞎指揮。要堅持規(guī)模適度,重點支持發(fā)展糧食規(guī)?;a(chǎn)。要讓農(nóng)民成為土地適度規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。要根據(jù)各地基礎和條件發(fā)展,確定合理的耕地經(jīng)營規(guī)模加以引導,不能片面追求快和大,更不能忽視了經(jīng)營自家承包耕地的普通農(nóng)戶仍占大多數(shù)的基本農(nóng)情。對工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地,要有嚴格的門檻,建立資格審查、項日審核、風險保障金制度,對準入和監(jiān)管制度作出明確規(guī)定。

在中央全面深化改革領導小組第五次會議上的講話(2014年9月29日),《人民日報》2014年9月30日

 

要完善農(nóng)村土地經(jīng)營權流轉政策,搞好土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,健全公開規(guī)范的土地流轉市場,做好基礎性工作,創(chuàng)造良好流轉環(huán)境。

《加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式》(2014年12月9日)

 

土地流轉和多種形式規(guī)模經(jīng)營,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,也是農(nóng)村改革的基本方向。在土地流轉實踐中,必須要求各地區(qū)原原本本貫徹落實黨中央確定的方針政策,既要加大政策扶持力度、鼓勵創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制,又要因地制宜、循序漸進,不搞大躍進,不搞強迫命令,不搞行政瞎指揮。特別要防止一些工商資本到農(nóng)村介入土地流轉后搞非農(nóng)建設、影響耕地保護和糧食生產(chǎn)等問題。要注意完善土地承包法律法規(guī)、落實支持糧食生產(chǎn)政策、健全監(jiān)管和風險防范機制、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設,推動土地流轉規(guī)范有序進行,真正激發(fā)農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的積極性。

就做好耕地保護和農(nóng)村土地流轉工作作出的指示(2015年5月),《人民日報》2015年5月27日

 

我國農(nóng)村改革是從調(diào)整農(nóng)民和土地的關系開啟的。新形勢下深化農(nóng)村改革,主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關系。最大的政策就是必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,決不能動搖。這不是一句空口號,而是有實實在在的政策要求,就是要堅持農(nóng)村土地集體所有,堅持家庭經(jīng)營基礎性地位,堅持穩(wěn)定土地承包關系?,F(xiàn)有農(nóng)村土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變。建立土地承包經(jīng)營權登記制度,是實現(xiàn)土地承包關系穩(wěn)定的保證,要把這項工作抓緊抓實,真正讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

《在農(nóng)村改革座談會上的講話》(2016年4月25日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第258-259頁

 

農(nóng)村土地制度改革是件大事,必須審慎穩(wěn)妥推進。一方面,我們要看到,規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎,分散的、粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式難以建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。另一方面,我們也要看到,改變分散的、粗放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式是一個較長的歷史過程,需要時間和條件,不可操之過急,很多問題要放在歷史大進程中審視,一時看不清的不要急著去動。

《在農(nóng)村改革座談會上的講話》(2016年4月25日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第259頁

 

我多次強調(diào),農(nóng)村土地承包關系要保持穩(wěn)定,農(nóng)民的土地不要隨便動。農(nóng)民失去土地,如果在城鎮(zhèn)待不住,就容易引發(fā)大問題。這在歷史上是有過深刻教訓的。這是大歷史,不是一時一刻可以看明白的。在這個問題上,我們要有足夠的歷史耐心。要尊重農(nóng)民意愿和維護農(nóng)民權益,把選擇權交給農(nóng)民,由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇,可以示范和引導,但不搞強迫命令、不刮風、不一刀切。

《在農(nóng)村改革座談會上的講話》(2016年4月25日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第259-260頁

 

加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,推動家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)?;?、組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。

《在農(nóng)村改革座談會上的講話》(2016年4月25日),《論堅持全面深化改》,中央文獻社2018年版,第260頁

 

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,走共同富裕之路。

《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》(2017年12月28日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第397頁

 

農(nóng)村基本經(jīng)營制度是鄉(xiāng)村振興的制度基礎。要堅持農(nóng)村土地集體所有,堅持家庭經(jīng)營基礎性地位,堅持穩(wěn)定土地承包關系,完善農(nóng)村產(chǎn)權制度,健全農(nóng)村要素市場化配置機制,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》(2017年12月28日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第397頁

 

“土地者,民之本也。”處理好農(nóng)民和土地的關系,仍然是深化農(nóng)村改革的主線。黨中央決定,農(nóng)村土地第二輪承包到期后再延長三十年。這是保持土地承包關系長久不變的重大舉措,順應了億萬農(nóng)民保留土地承包權、流轉土地經(jīng)營權的期待,給農(nóng)民吃下了長效“定心丸”。

《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》(2017年12月28日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版杜2018年版,第397-398頁

 

明確再延長土地承包期三十年,從農(nóng)村改革之初的第一輪土地承包算起,土地承包關系將保持穩(wěn)定長達七十五年,既體現(xiàn)長久不變的政策要求,又在時間節(jié)點上同實現(xiàn)第二個百年奮斗目標相契合。要做好政策和法律宣傳,完善配套措施,有關部門要著手研究制定具體實施辦法,確保把這一政策落實好。土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”是重大制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。要完善承包地“三權分置”制度,在依法保護集體土地所有權和農(nóng)戶承包權前提下,平等保護土地經(jīng)營權,理順“三權”關系。

《走中國特色杜會主義鄉(xiāng)村振興道路》(2017年12月28日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第398頁

 

我國小農(nóng)生產(chǎn)有幾千年的歷史,“大國小農(nóng)”是我們的基本國情農(nóng)情,小規(guī)模家庭經(jīng)營是農(nóng)業(yè)的本源性制度。人均一畝三分地、戶均不過十畝田的小農(nóng)生產(chǎn)方式,是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長期面對的現(xiàn)實。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進方向和必由之路。但是,也要看到,我國各地農(nóng)業(yè)資源稟賦差異很大,很多丘陵山區(qū)地塊零碎,“一蛙跳三丘”的地塊很多,“大字報田”也不少,正所謂“深處種菱淺種稻,不深不淺種荷花”。不是所有地方都能搞集中連片規(guī)模經(jīng)營。還要看到,小農(nóng)生產(chǎn)在傳承農(nóng)耕文明、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決農(nóng)民就業(yè)增收、促進農(nóng)村社會和諧等各方面都具有不可替代的作用。要處理好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)生產(chǎn)的關系,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模要堅持宜大則大、宜小則小,不搞一刀切,不搞強迫命令。要注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用,培育各類專業(yè)化市場化服務組織,提升小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設施條件,提升小農(nóng)戶抗風險能力,扶持小農(nóng)戶拓展增收空間,把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》(2017年12月28日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第398-399頁

 

要完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房的政策,探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”,落實宅基地集體所有權,保障宅基地農(nóng)戶資格權和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權,適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權。這方面的政策可以重點結合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)適當放活一些,但城里人到農(nóng)村買宅基地這個口子不能開,按規(guī)劃嚴格實行土地用途管制這個原則不能突破,要嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館等。

《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》(2017年12月28日),《論堅持全面深化改革》,中央文獻出版社2018年版,第399-400頁

 

我多次強調(diào),農(nóng)村改革不論怎么改,不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,不能把農(nóng)民利益損害了,這些底線必須堅守,決不能犯顛覆性錯誤。

《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2017年12月28日)

 

我國人多地少矛盾十分突出,戶均耕地規(guī)模僅相當于歐盟的四十分之一、美國的四百分之一。“人均畝三分地、戶均不過十畝田”,是我國許多地方農(nóng)業(yè)的真實寫照。這樣的資源稟賦決定了我們不可能各地都像歐美那樣搞大規(guī)模農(nóng)業(yè)、大機械作業(yè),多數(shù)地區(qū)要通過健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系,實現(xiàn)小規(guī)模農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。當前和今后一個時期,要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵,不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率。

《在十九屆中央政治局第八次集體學習時的講話》(2018年9月21日)

 

要用好深化改革這個法寶。推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換,激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,完善農(nóng)村承包地“三權分置”辦法,發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接,建立健全集體資產(chǎn)各項管理制度,完善農(nóng)村集體產(chǎn)權權能,發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟,賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵。

在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的講話(2019年3月8日),《人民日報》2019年3月9日

 

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