2008——九億農(nóng)民期待

　　2007年新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，這一年糧食喜獲豐收，農(nóng)村兄弟腰包更鼓，中國(guó)鄉(xiāng)村大地正日新月異。喜氣洋洋，我們迎來(lái)了更加光輝的2008年。站在新的歷史起點(diǎn)，聆聽時(shí)代進(jìn)步的足音。新的一年，新的心愿，新的舉措。

　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才——確保供給促農(nóng)增收

　　2008年，我們將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，強(qiáng)化政策支撐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格不大漲不大落，積極爭(zhēng)取農(nóng)民增收勢(shì)頭不回落不放緩，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上。重點(diǎn)做好以下工作：

　　全力促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，突出抓好糧食、油料和生豬生產(chǎn)。切實(shí)穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)水平，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。努力恢復(fù)擴(kuò)大油料、大豆面積，主攻單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，提高食用油自給率。立足當(dāng)前盡快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。切實(shí)抓好高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控。積極發(fā)展畜禽、漁業(yè)生產(chǎn)。

　　多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

　　全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果，強(qiáng)化投入品監(jiān)管，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，加強(qiáng)認(rèn)證監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和飼料產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)。

　　加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和病蟲害防控，大力提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。

　　同時(shí)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革開放，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　2007年,糧食連續(xù)4年增產(chǎn)，總產(chǎn)量超過(guò)1萬(wàn)億斤，全年農(nóng)民人均純收入有望突破4000元。

　　2008年，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，力爭(zhēng)播種面積穩(wěn)定在15.9億畝以上，四大糧食作物綜合優(yōu)質(zhì)率力爭(zhēng)達(dá)到65%。

　　水利部部長(zhǎng)陳雷——農(nóng)村水利全面發(fā)展

　　水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。2008年，我們要認(rèn)真貫徹，切實(shí)抓好落實(shí)。

　　加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐。我國(guó)有3.7萬(wàn)座病險(xiǎn)水庫(kù)，是防洪心腹隱患。要作為水利工作的重中之重，確保3年內(nèi)完成6200多座大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。

　　抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村有2.6億人飲水不安全，生命健康受到嚴(yán)重影響。要科學(xué)制訂實(shí)施方案，多渠道落實(shí)建設(shè)資金，規(guī)范資金和建設(shè)運(yùn)行管理，確保工程建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益。

　　抓緊改造大中型灌區(qū)。要對(duì)已開工項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查評(píng)估，集中力量安排糧食主產(chǎn)區(qū)灌區(qū)項(xiàng)目，并將大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入專項(xiàng)補(bǔ)助范圍。

　　大力發(fā)展節(jié)水灌溉。要把節(jié)水灌溉作為一項(xiàng)革命性措施來(lái)抓，搞好節(jié)水灌溉示范和技術(shù)推廣，提高單方水的糧食生產(chǎn)能力。

　　掀起冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮。突出抓好水毀工程修復(fù)、抗旱水源工程建設(shè)和重點(diǎn)澇區(qū)治理，因地制宜建設(shè)山區(qū)雨水集蓄利用工程。

　　加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)。加快坡改梯、黃土高原淤地壩、石漠化地區(qū)和南方崩崗治理。

　　推動(dòng)中小河流治理，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理，抓緊山洪災(zāi)害防治試點(diǎn);建設(shè)400個(gè)水電農(nóng)村電氣化縣，擴(kuò)大小水電代燃料試點(diǎn)，重點(diǎn)建立農(nóng)村飲水安全、水土保持監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等信息系統(tǒng)建設(shè)。深化農(nóng)村水利改革。

　　我們要舉全部之力、全行業(yè)之力，如期完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，向全國(guó)人民交上一份滿意的答卷。

　　截至目前，全國(guó)363個(gè)大型灌區(qū)實(shí)施了節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)，使2.3億畝農(nóng)田的有效灌溉得到了保障。

　　2007年，中央已安排資金64億元，解決3152萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。到2015年，全部解決農(nóng)村3億人的飲水不安全問(wèn)題。

　　國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史——保護(hù)耕地加強(qiáng)基礎(chǔ)

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的新政策、新舉措。耕地是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，要保證全國(guó)13億人的吃飯問(wèn)題，必須要有一定數(shù)量和質(zhì)量的耕地。當(dāng)前保護(hù)耕地的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，堅(jiān)守18億畝耕地紅線的任務(wù)十分艱巨。國(guó)土資源部門總的思路是，落實(shí)國(guó)土資源部門和地方政府保護(hù)耕地的共同責(zé)任，嚴(yán)格土地監(jiān)管和土地開發(fā)整理并舉，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。當(dāng)前我們正在并即將采取以下措施：

　　完善目標(biāo)考核體系，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。組織對(duì)各地耕地保護(hù)目標(biāo)履行情況檢查，逐步完善耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系，認(rèn)真落實(shí)好耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。努力使地方各級(jí)政府和各建設(shè)部門、產(chǎn)業(yè)部門，從思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展理念、組織行動(dòng)、具體工作上與中央保持高度一致，共同來(lái)履行堅(jiān)守18億畝耕地紅線的責(zé)任，改變一家管、大家用的局面。

　　開展土地開發(fā)整理，提升建設(shè)和保護(hù)水平。積極推廣基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化，基礎(chǔ)工作規(guī)范化，保護(hù)責(zé)任社會(huì)化，監(jiān)督管理信息化”的目標(biāo)。集中用于農(nóng)村建設(shè)部分的土地出讓金和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等資金，加大土地開發(fā)整理的力度，不斷提高耕地的質(zhì)量，增加耕地的數(shù)量。

　　繼續(xù)嚴(yán)把土地“閘門”，完善長(zhǎng)效監(jiān)管措施。把耕地保護(hù)放在突出地位，從服務(wù)于國(guó)家宏觀調(diào)控大局出發(fā)，按照“從嚴(yán)從緊、依法依規(guī)、節(jié)約集約、有保有壓”的原則，繼續(xù)嚴(yán)把土地“閘門”，切實(shí)控制建設(shè)占用耕地。深入研究改進(jìn)和改革建設(shè)用地審批方式，簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)化程序，提高效率。從制度上不斷完善形成執(zhí)法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高土地執(zhí)法監(jiān)管效率，特別是基層國(guó)土所針對(duì)違規(guī)違法用地，要真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止。

　　國(guó)土資源部在全國(guó)批準(zhǔn)設(shè)立了116個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，這些示范區(qū)建設(shè)將在3—5年內(nèi)全部完成。

　　2001—2006年，國(guó)家共下達(dá)土地整理項(xiàng)目2320個(gè)，有1581個(gè)國(guó)家項(xiàng)目、214億元投入資金安排在13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)。

　　國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦——現(xiàn)代林業(yè)深入推進(jìn)

　　2008年，林業(yè)部門將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步深化改革，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明，深入推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，不斷為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

　　全面推開集體林權(quán)制度改革。今年要全面推開集體林權(quán)制度改革。尚未開展試點(diǎn)的地方，要認(rèn)真組織試點(diǎn);正在進(jìn)行試點(diǎn)的地方，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，精心制訂改革方案，全面開展主體改革;正在推進(jìn)主體改革的地方，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、政策、程序精心組織實(shí)施，真正讓農(nóng)民擁有用益物權(quán);已經(jīng)完成主體改革的地方，要全面深化配套改革，鞏固擴(kuò)大改革成果，真正建立起生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。以2010年森林覆蓋率提高到20%為目標(biāo)，全面加快造林綠化速度。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善退耕還林政策的通知》精神，切實(shí)解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，鞏固和發(fā)展退耕還林成果。扎實(shí)推進(jìn)沿海防護(hù)林工程建設(shè)。大力發(fā)展平原綠化，為糧食主產(chǎn)區(qū)提供良好的生態(tài)屏障。加強(qiáng)防沙治沙工作。

　　不斷加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)。抓緊出臺(tái)《全國(guó)重點(diǎn)公益林經(jīng)營(yíng)工程規(guī)劃》，高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)速生豐產(chǎn)林、碳匯能源林、工業(yè)原料林等，全面抓好中幼林撫育和低效低產(chǎn)林改造，積極推進(jìn)森林健康和森林經(jīng)營(yíng)方案試點(diǎn)。

　　大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展速生豐產(chǎn)林、林產(chǎn)品加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　以創(chuàng)綠色家園為切入點(diǎn)，在美化村容村貌的同時(shí)著力提高經(jīng)濟(jì)效益;著力加快山區(qū)綜合開發(fā)。培育山區(qū)特色支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富;不斷加大林業(yè)惠農(nóng)力度。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策，解決林農(nóng)融資難問(wèn)題;切實(shí)提高林業(yè)應(yīng)急能力。

　　全國(guó)集體林權(quán)制度改革從試點(diǎn)到現(xiàn)在的4年時(shí)間，已有5.25億畝集體山林分到林農(nóng)手中，占全國(guó)集體林地面積的21%。

　　到2006年底已累計(jì)完成退耕還林任務(wù)3.64億畝，其中退耕還林1.39億畝，荒山荒地造林2.05億畝。