中國(guó)式難題：如何釋放糧食價(jià)格信號(hào)

　　本報(bào)記者　滕曉萌

　　“堵”還是“疏”，這是目前考驗(yàn)中國(guó)政府糧食政策最大的問(wèn)題。

　　在過(guò)去的一年中，中國(guó)糧食價(jià)格增長(zhǎng)18%，導(dǎo)致通貨膨脹預(yù)期不斷加強(qiáng)。但是與猛漲50%的世界糧價(jià)相比，中國(guó)糧價(jià)仍在控制范圍內(nèi)。2008年1月，美國(guó)市場(chǎng)小麥離岸價(jià)格已經(jīng)近人民幣3000元/噸，而中國(guó)大部分地方小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格還不足1600元/噸。

　　如果國(guó)際糧價(jià)繼續(xù)高位運(yùn)行，國(guó)內(nèi)外如此大的價(jià)差，對(duì)政府一系列調(diào)控政策無(wú)疑是巨大的挑戰(zhàn)。

　　價(jià)格傳遞通道

　　2007年年中，國(guó)家發(fā)改委副主任畢井泉表示，中國(guó)此輪糧價(jià)上漲，主要來(lái)源于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的拉動(dòng)。年底，中國(guó)政府出臺(tái)一系列限制糧食出口的政策，切斷國(guó)際糧價(jià)向國(guó)內(nèi)傳導(dǎo)的價(jià)格通道，國(guó)內(nèi)糧價(jià)應(yīng)聲而落。

　　但是，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究所教授李全根表示，目前值得注意的是，國(guó)際價(jià)格通過(guò)期貨方式向各國(guó)傳遞，已經(jīng)超過(guò)了現(xiàn)貨方式的效應(yīng)。對(duì)于進(jìn)出口量不大的中國(guó)來(lái)說(shuō)，“芝加哥大豆期貨——大連大豆期貨——國(guó)內(nèi)大豆現(xiàn)貨——食品”的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，似乎已經(jīng)形成。

　　中國(guó)目前主要農(nóng)產(chǎn)品(30.85，0.00，0.00%)中，只有大豆主要依賴進(jìn)口，大豆期貨也向來(lái)是和芝加哥市場(chǎng)最“同步”的品種。2007年，和芝加哥一樣，大連交易所的大豆、豆粕、豆油全線走出了最波瀾壯闊的行情，眾多基金的加入，更令交易量和成交額水漲船高。

　　2008年1月21日，大連大豆主力9月合約4736元/噸，而在2006年8月，大連大豆期貨最低曾達(dá)到2452元/噸，16個(gè)月上漲了近一倍。從走勢(shì)圖上看，大連大豆和美國(guó)大豆的走勢(shì)基本相同，都是從2007年7、8月起連續(xù)攀升，其間甚至沒(méi)有進(jìn)行什么調(diào)整。

　　與此同時(shí)，中國(guó)大豆現(xiàn)貨同步上漲，批發(fā)價(jià)格超過(guò)4300元/噸。甚至在政府一系列限制糧食出口政策發(fā)布后，小麥期貨、玉米期貨都下滑，只有大豆產(chǎn)品期貨和現(xiàn)貨依然堅(jiān)挺。

　　大豆?jié)q價(jià)，直接意味著食用油和飼料漲價(jià)，也意味著豬肉、雞蛋、牛奶等畜牧產(chǎn)品漲價(jià)。

　　到目前為止，中國(guó)政府尚未對(duì)期貨價(jià)格的傳遞采取干預(yù)辦法。

　　調(diào)控政策抉擇

　　在切斷出口渠道的同時(shí)，中國(guó)政府還在國(guó)內(nèi)采取了一系列壓低糧價(jià)的做法。

　　中儲(chǔ)糧總經(jīng)理包克辛此前在中央儲(chǔ)備糧工作會(huì)議上透露，2007年，中儲(chǔ)糧拍賣(mài)了3716萬(wàn)噸最低收購(gòu)價(jià)小麥、30萬(wàn)噸進(jìn)口小麥、1825萬(wàn)噸最低收購(gòu)價(jià)稻谷、60萬(wàn)噸中央儲(chǔ)備玉米和20萬(wàn)噸中央儲(chǔ)備油，以保證市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定價(jià)格。

　　2007年12月開(kāi)始，政府進(jìn)一步增加向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備糧。每周皆向市場(chǎng)公開(kāi)拍賣(mài)450萬(wàn)噸左右的最低收購(gòu)價(jià)小麥和100萬(wàn)噸左右的進(jìn)口小麥，并且逐漸下調(diào)起拍價(jià)格。僅2007年12月12日一天，國(guó)家在安徽和鄭州，就各投放了90萬(wàn)噸最低收購(gòu)價(jià)小麥，以安撫進(jìn)入生產(chǎn)旺季的面粉加工企業(yè)。2007年12月底，在最低收購(gòu)價(jià)小麥托市的強(qiáng)大壓力下，鄭州小麥期貨一度跌停。

　　進(jìn)入2008年后，為了保證春節(jié)期間供應(yīng)，國(guó)家每周向市場(chǎng)公開(kāi)拍賣(mài)的最低收購(gòu)價(jià)稻谷達(dá)到50萬(wàn)噸，由于起拍價(jià)下調(diào)，成交量相當(dāng)可觀。

　　根據(jù)發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)，2008年1月上旬，國(guó)內(nèi)玉米銷(xiāo)售價(jià)格下跌0.69%;小麥、稻谷在多個(gè)主要地區(qū)也開(kāi)始下跌，只有依賴進(jìn)口的大豆依然小幅上漲。

　　“但是這樣的狀況不能持續(xù)太長(zhǎng)時(shí)間。”江蘇糧油貿(mào)易公司常務(wù)副總姚學(xué)武向本報(bào)記者表示，據(jù)他了解，目前市場(chǎng)供應(yīng)仍然不足，大量貿(mào)易商在前期以較高的價(jià)格購(gòu)入了小麥，必然期待后市小麥價(jià)格繼續(xù)上漲才能出貨。因此，如果政府繼續(xù)強(qiáng)力壓制糧價(jià)上漲，就只能通過(guò)不斷投放糧食儲(chǔ)備的方式，否則春節(jié)后糧價(jià)上漲壓力較大。

　　中國(guó)網(wǎng)上糧食市場(chǎng)總經(jīng)理王彪也表示，目前雖然國(guó)內(nèi)主要糧食價(jià)格平穩(wěn)，但是供應(yīng)仍然偏緊。

　　“長(zhǎng)期看，中國(guó)這么‘捂’著價(jià)格是不可行的。”盧鋒說(shuō)，政府應(yīng)該更多讓價(jià)格充分釋放信號(hào)，發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。如果政府刻意壓低價(jià)格，可能會(huì)給供給方——農(nóng)業(yè)釋放錯(cuò)誤的信號(hào)，不利于今后的供需調(diào)節(jié)。

　　不過(guò)，2008年中國(guó)政府的工作重心已經(jīng)定調(diào)：防止結(jié)構(gòu)性通脹轉(zhuǎn)為全面通脹。1月15日，國(guó)家發(fā)改委宣布對(duì)成品糧及糧食制品、食用植物油實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)如要提價(jià)，必須向政府申報(bào)。這一政策進(jìn)一步打擊了糧價(jià)。

　　利是米業(yè)有限公司采購(gòu)部經(jīng)理陳茂軍證實(shí)，目前東北地區(qū)的稻谷收購(gòu)價(jià)正在下滑，從前一段時(shí)間的0.9元/斤，下跌到目前的0.84元/斤左右。而業(yè)界分析也認(rèn)為，目前玉米價(jià)格下跌，與農(nóng)民在春節(jié)前銷(xiāo)售積極有關(guān)，隨著春節(jié)臨近，價(jià)格可能進(jìn)一步下滑。

　　陳茂軍說(shuō)，如果價(jià)格繼續(xù)下跌，來(lái)年種植稻谷的農(nóng)民，可能會(huì)減少。

　　糧食加工業(yè)界正在流傳的說(shuō)法是，為了在壓低糧價(jià)的同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)民來(lái)年生產(chǎn)更多的糧食滿足國(guó)內(nèi)需求，國(guó)家將修改糧食最低收購(gòu)價(jià)辦法以及糧食直補(bǔ)辦法，給農(nóng)民更多的補(bǔ)貼。