世界糧價飆漲五大成因
●全球糧食總產(chǎn)因嚴重災(zāi)害降低
●糧食消費量因經(jīng)濟復(fù)蘇而增加
●燃料乙醇消耗掉大批糧食資源
●生物柴油消耗大量植物油資源
●儲備減少到30年來的最低水平
自2006年9月始，特別是從2007年以來，世界主要糧食品種價格飆漲：小麥價格飛漲112.0%;玉米猛增47.3%;大米上揚3.1%。小麥和玉米的價格達到近10年來的最高價位。有觀察家警告，在今后一二年內(nèi)，全球仍可能面臨“糧食價格上漲”的嚴峻形勢。
全球糧價上漲的主要原因何在?從客觀事實分析，這一輪全球糧價上漲的實際原因主要包括以下五條：
一是全球糧食總產(chǎn)量因嚴重自然災(zāi)害而降低。近年來，全球氣候異常，災(zāi)害嚴重：反常的炎熱導(dǎo)致美國農(nóng)業(yè)蒙受損失，牲畜出欄率降低;百年一遇的酷旱沉重打擊了澳大利亞的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn);惡劣的氣候釀成歐洲小麥主產(chǎn)區(qū)遭受災(zāi)難性損失。嚴重自然災(zāi)害頻仍給世界糧食生產(chǎn)造成巨大損失。引人矚目的是，近年來世界糧食主要出口國減產(chǎn)量更多。
二是全球糧食消費量因經(jīng)濟復(fù)蘇而增加。隨著全球經(jīng)濟復(fù)蘇、世界人口增加，各國 GDP增長和居民收入提高，民眾有能力消費更多的糧食和食用植物油。許多國家和地區(qū)對肉蛋奶魚等動物蛋白食品消費量快速增長，從而導(dǎo)致消耗更多的飼料糧。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)發(fā)布的數(shù)據(jù)，2006年，世界谷物消費總量增長到20.43億噸。另據(jù)世界銀行的報告，石油輸出國組織(OPEC)國家的糧食消費從2005年到2006年增長了17%，撒哈拉以南非洲國家糧食消費增長了25%左右。這對世界糧食市場增大了壓力。
三是燃料乙醇異軍突起消耗大批糧食資源。出于應(yīng)對“石油價格暴漲”和保護生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略目標，替代性生物清潔能源備受青睞。燃料乙醇是生物清潔能源的一大品種，一些國家利用大量玉米等糧食生產(chǎn)燃料乙醇。世界最大玉米生產(chǎn)國和消費國的美國，采取大幅度補貼政策，大大刺激了玉米燃料乙醇生產(chǎn)的突飛猛進，目前玉米燃料乙醇占美燃料乙醇總量的比例已達90%上下。2007年，美國用于生產(chǎn)燃料乙醇的玉米，相當(dāng)于美國玉米總產(chǎn)量的27%。按照美國總統(tǒng)布什最近簽署的《新能源法案》，美國將大幅度增加生物能源的使用量，到2022年將達到360億加侖。如果玉米產(chǎn)量沒有大幅度增長，“汽車”與“人”爭糧的矛盾將愈演愈烈。“汽車”大量奪走了“人”的糧食，必然導(dǎo)致糧食消費結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，促使世界市場糧食價格上漲。
四是生物柴油迅猛發(fā)展消耗了大量植物油資源。生物柴油是生物清潔能源的另一大品種。歐盟是利用菜子油、大豆油等作原料生產(chǎn)和消費生物柴油的主要地區(qū)。在歐盟生產(chǎn)生物柴油消耗的主要原料中，菜子油占總消費量的比重高達60%以上;其次是大豆油、葵花子油、棕櫚油和動物脂肪等。由于歐盟各成員國對生物柴油生產(chǎn)的投資迅速增加，因而生產(chǎn)能力迅猛擴大。從生物柴油的消費量看，歐盟也明顯增長：2005年為303萬噸;2006年為544萬噸;2007年為690萬噸;2008年將達到1154萬噸。各種機械“喝了大量生物柴油”，意味著供應(yīng)市場的、人吃的植物油大量減少。這自然會導(dǎo)致植物油料供應(yīng)緊張。
五是全球糧食儲備量猛降。一方面，全球糧食總產(chǎn)量下降;另一方面，糧食消費量增長。兩種相反的作用必然導(dǎo)致全球糧食儲備量下降。2006年，全球糧食總儲備量下降到3.75億噸，比上年下降16.2%;糧食期末庫存只占當(dāng)年總產(chǎn)量的17.1%，占當(dāng)年總消費量的16.5%，低于FAO確定的世界糧食安全線。迄今，全球糧食儲備量已減少到30年來的最低水平，給世界糧食安全籠罩上陰影。
對近年來世界糧食市場行情演變態(tài)勢的客觀描述，體現(xiàn)出全球糧價暴漲的真實根源。其中：全球經(jīng)濟復(fù)蘇、GDP增長是糧價上漲的長期動力和誘因;生物質(zhì)能源異軍突起是刺激世界糧價上漲的重要新因素;嚴重自然災(zāi)害導(dǎo)致世界糧食減產(chǎn)和糧食儲備連續(xù)下降是世界糧價飛漲的直接原因。只有如實認清和承認這些真正的、符合實際的原因，才能有針對性地采取必要措施，恢復(fù)世界糧食價格的正常水平。那種認為世界糧價飆漲是所謂“中國大量進口糧食所造成的”的看法，不管出于何種動機，都是有害無益的。(作者丁聲俊為國家糧食局科學(xué)研究院研究員)
