山東新泰多名欲進京上訪者被強送精神病院
核心提示
今年10月，山東新泰農(nóng)民孫法武赴京上訪時，被鎮(zhèn)政府抓回送進精神病院20余日，簽下不再上訪的保證書后被放出。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在新泰，因上訪而被送進精神病院者不是個別。
部分上訪者及家屬稱不曾被通知精神鑒定，不過政府手里握有他們的鑒定書。家屬反映，政府不經(jīng)家屬同意甚至未通知家人，便送上訪者入院，而當事者堅稱自己沒病，并因此質疑政府限制人身自由。
相應醫(yī)院承認許多“病人”是上訪者。而當?shù)卣硎拘旁L壓力巨大，若出現(xiàn)越級上訪，會受上級處分。
10月19日早晨8時30分，泰安汽車站。
57歲的農(nóng)民孫法武一下車，就四處張望尋找。約好的同伴還沒到。
突然，一輛面包車“嗖”地停在老孫面前。車上下來三人，將他半包圍了。
老孫認得其中一人，新泰市泉溝鎮(zhèn)信訪辦主任安士智。
“干什么去?”
“北京打工去。”
“打什么工!你是去上訪。不能讓你走!”
兩男子一左一右上來，老孫掏出手機報警，被劈手奪下。隨后被塞進面包車。
兩小時后，泉溝鎮(zhèn)大溝橋村村民孫法武，被帶進了鎮(zhèn)派出所，關在一間屋里。
次日上午11點，老孫又被推進面包車。發(fā)覺車往新泰市區(qū)方向開去，老孫嚷嚷著，這是要去哪里?
沒人搭理。
車最終停在一個院子里。老孫抬頭：新泰市精神衛(wèi)生中心(下稱新泰精神病院)。
基本不識字的老孫，隱約識得這幾個字。
兩人架著他往前走，一個穿白大褂的人迎上來。
強制“治療”
老孫央求說，我沒病，讓我回家;院長說讓你家人找你們鎮(zhèn)政府吧
那天的事，老孫想起來就說頭痛，“腦袋要炸”。
10月20日那天，當抬頭看見“精神衛(wèi)生中心”字樣，2007年的記憶在腦子里復蘇。
老孫沖著那醫(yī)生大喊:“我沒病!我是上訪的!”
那天很多“病人”聽到了這喊聲，包括后來跟老孫關系密切的老時。
“醫(yī)生說，我管你有沒有病，你們鎮(zhèn)政府送來的，我就按精神病來治。”
被押著經(jīng)過了三道鐵門，進入病房區(qū)。
老孫聽到醫(yī)生喊了聲：來幾個人幫忙，把他綁起來!
然后幾個“格子服”沖過來，將老孫按倒在床上。
“手腳全綁在床腿上，外套蒙在了腦袋上。”老孫聽到有人說快灌藥，接著臉部被捏住，嘴被動地張開了。
醫(yī)生捏了他下頜，幾粒藥“自己下去了”。
被綁在床上，老孫仍不時喊著我沒病，讓我回家。
當晚7點左右，主治醫(yī)生朱風信來給老孫打了一針，之后老孫“沒了意識”。
朱醫(yī)生后來在接受采訪時說，鎮(zhèn)政府帶來鑒定書，只能按精神病治。
老孫醒來時，發(fā)現(xiàn)松綁了，腦袋“沉得像個鐵錘”，腿發(fā)軟。想去小便，一下床，一頭栽在地上。
次日清晨，老孫觀察病房。窗戶被一根根鋼筋細密地焊住。又想了想，要出去必經(jīng)三道鐵門。
老孫后來說，從沒想過要逃，逃不出去。
上午，院長吳玉柱來查房，老孫央求，我沒病啊，讓我回家吧。
院長說，誰送來的誰簽了字，才能讓你走，讓你家人去找你們鎮(zhèn)政府吧。
手機被沒收了，怎么通知家人?老孫沒想出什么辦法。
老孫的“冤屈”
上訪幾年，事情沒結果，兒子被人砍了，老孫開始上訪
老孫入院的第二天下午，“病人”老時靠近了他。
那是“放風”時間，大家都在院子里活動。不“放風”時，大家都要待在病房區(qū)。
老時后來說，一般新來了人，他都去偷偷問問情況，而他聽到了老孫喊“是上訪的”。
老孫跟老時說，我的事冤著呢……
老孫是新汶礦務局小港煤礦職工，去年底正式退休。
而因鎮(zhèn)煤礦長期采煤，老孫所在的大溝橋村地面大面積塌陷，地沒法耕種了，村里大量房屋也斑裂毀壞。1988年起，泉溝煤礦向大溝橋村多次補償。
按補償標準，老孫家可獲4萬多元。但據(jù)老孫及村民徐學玲等人講，全村300多戶都沒領到補償款。
而村干部稱已發(fā)放，具體到老孫，說老孫蓋了印章了。老孫堅稱造假。
2001年起村民選出數(shù)名代表去上訪，老孫是代表之一。
2003年11月，新泰市紀委調(diào)查組調(diào)查后，認為孫法武等村民的補償款已發(fā)放。調(diào)查報告顯示，村里“尚欠孫法武1塊4毛錢的房屋斑裂補償”。
老孫等人不服，2004年9月28日他們向新泰市紀委遞交了審計該調(diào)查報告的申請。
三天后，當年10月1日晚，十多人闖入老孫家打砸。當時老孫沒在，老孫的兒子、新婚第五天的孫貴強被砍成重傷。
據(jù)孫妻張學芳回憶，那些人喊著，“再上訪弄死你們?nèi)?rdquo;。
自此，家里白天黑夜關著家門。而案發(fā)后，警方一直未能破案。
孫法武再次踏上信訪之路，“市、省、中央不停地跑，不停地遞材料”。
村民補償費的事和兒子的事至今無果，而老孫“不停地跑”，不停“被拘”。
2004年12月26日，老孫從國家信訪局門前被“接回”新泰，因“擾亂社會秩序”被拘留14天。
2005年1月14日，泰安市勞動教養(yǎng)管理委員會對老孫作出1年零9個月的勞教決定，理由是“到國家信訪局上訪，大聲吵鬧滋事，擾亂國家機關正常的工作秩序”。老孫被送進了山東省少年勞動教養(yǎng)管理所勞教。
2007年7月12日，再次赴京的老孫，再次被“接回”。
這一次，時任泉溝鎮(zhèn)信訪辦主任的陳建法說，你不能再上訪了，你有精神病。老孫稱，當時一民警讓他簽字。
“我怎么成了精神病?”老孫拒絕簽字，隨后被塞進一輛車送到泰安市肥城儀陽鄉(xiāng)精神衛(wèi)生中心。
“開始天天吃藥，打針”。老孫對藥物敏感，“頭一直暈，站不起來”。老孫說，后來主治醫(yī)生孟慶順給停了藥。
孟慶順11月24日接受采訪時說，當時是陳建法替老孫辦的手續(xù)，費用也是泉溝鎮(zhèn)政府出的。
那次，老孫被“治療”3個月零5天。在家人多方投訴，而老孫答應不再上訪后，被放出。
這是老孫2007年對“精神衛(wèi)生中心”的記憶。
秘密的記錄
老時秘密進行著自己的“任務”，迄今，他記錄了18名被關進醫(yī)院的上訪者
對于老孫的經(jīng)歷，老時說，他在偷偷記錄這些事，準備向外舉報。
84歲的老時是天寶鎮(zhèn)的退休干部，因與鄰居宅基地糾紛長期沒得到解決，曾多次到北京上訪反映鎮(zhèn)政府不作為。
2006年6月14日，老時被天寶鎮(zhèn)信訪辦人員從北京“接回”，直接送進新泰精神病院。
后出于多種因素，天寶鎮(zhèn)政府和醫(yī)院后來多次通知老時出院，但老時不走了。
“你們強行把我送進來，又吃藥又打針，必須申請權威機構對我進行鑒定，給我個說法，我才出去。”
沒有討到說法，老時就一直待著。至今已兩年5個月。這期間，他利用“放風”時間搜集材料，發(fā)現(xiàn)“很多上訪的人被關進來”。
老孫做了許多記錄，記在紙片上，甚至舊藥盒上。
老時說，一切都是“秘密進行”的，因為護士不讓“上訪病人”間交談。
老孫能證實的是，他有次跟一個女上訪者說話，護士說：你們上訪的人再在一起說話，就綁起來多灌幾次藥。
兩年多時間里，老時秘密記錄了18個因上訪被關進精神病院的人。
老時還寫日記，2006年6月的一篇日記老時寫道：“一些精神病人老是打我，只要我和醫(yī)生、護士頂了嘴，等他們走后，幾個病人一定會打我，掐我脖子?？隙ㄊ沁@些醫(yī)生指使的。”
日記和記錄的紙片，老時藏在褥子底下。
老時告訴老孫，關進來沒多久，他便讓家屬捎進來一部手機，他曾偷偷往外打電話舉報，都沒成功。
老孫發(fā)現(xiàn)，老時把中紀委的舉報電話寫在了內(nèi)衣口袋上。
聽說老時藏有手機，老孫要借來報信。但手機嘟嘟響，無法撥出，而老時也不知原因。
信息傳不出去，老孫“只能待著”，但“悄悄抵抗”。
進來第二天開始，每次吃藥，他都將藥壓在舌下，等護士走了再吐掉。
護士很快發(fā)現(xiàn)，后來吃藥會檢查舌頭。老時和“上訪病人”李元亮也這樣說。
“病友”之間
“上訪病人”李平榮說，一定幫我?guī)€信出去，讓他們來救我
老孫試圖傳信息的時候，家里人正四處找他。
10月19日老孫離家后，家人發(fā)現(xiàn)老孫電話打不通了，后來孫妻張學芳找到了谷里鎮(zhèn)的張成用等人，張曾跟老孫約好19日一早在泰安會合后進京上訪。
張成用說，他打聽到老孫被鎮(zhèn)里帶回去了。
10月22日，張學芳找到了鎮(zhèn)信訪辦主任安士智。
安說，你丈夫有病還上訪，擾亂社會秩序，我們把他送去精神病院了。
張學芳要求安拿出老孫有精神病的證明，被拒絕。
張學芳又去找代鎮(zhèn)長陳建法，說大街上那么多有精神病的人你們不送，偏送他?
陳說，別人沒上訪， 他上訪了。
10月26日，張學芳帶著5個親戚到了新泰精神病院。
她被允許見老孫，但要隔著鐵門。
當時，老孫正在院里“放風”，突然聽到鐵門另一側有人喊他。
他蹲下來，通過鐵門下面半尺高的縫隙，看到了妻子張學芳的臉。
老孫讓把手機遞給他，打了110，說自己去上訪被鎮(zhèn)政府強行關在精神病院了，需要解救，110說不管上訪的事。
張學芳對老孫說，你放心，我要去北京告，我一定救你出去。
27日，張學芳再次來看老孫時，老孫把老時的名單和日記偷偷交給她，并說了老時的叮囑：拿到北京去喊冤，還我們一個公道。
送走妻子，老孫也像老時一樣注意“上訪病人”。
10月31日下午，老孫看見三男兩女架著一個40多歲的婦女進來，那女子一直掙扎，大喊“我沒精神病，我是上訪的”。
3天后，“放風”時，老孫得知該女子叫李平榮，因丈夫工傷處理的事進京上訪被關進來，家人尚不知情。她求老孫幫忙帶個信出去，傳給她在外地上學的孩子，“讓他們來救我”。
老孫從老時那里借來煙盒紙和筆，又一次“放風”時，他給了李，李寫下了她家地址和親人的電話。
李寫好后，先將煙盒紙扔到院里一個角落。之后，老孫假裝瞎逛，去撿起。
11月3日，張學芳探望老孫時偷偷將煙盒紙帶出。但迄今沒能聯(lián)系到李的家人。
鑒定與“癔癥”
工作了34年，其中29年患精神病，單位還沒讓我病退?老孫耿耿于懷
在等待被“營救”的日子里，老孫纏著醫(yī)生要看自己的“鑒定書”，被拒絕。
根據(jù)老時的記錄，“上訪病人”有幾個共同點，一是進來時家屬不知情，二是不知何時被鑒定過，更沒見過鑒定書。記者了解的情況大致如此，除了徐學玲。
46歲的徐學玲，是大溝橋村的致富能手，經(jīng)營著一家店鋪。2006年，她的妹妹徐加玲(聾啞人)在泉溝煤礦被保衛(wèi)科長打傷，因對當?shù)毓矙C關處置不滿，徐學玲此后四處上訪。
2008年5月14日，徐學玲被從北京“接回”，關進肥城儀陽鄉(xiāng)精神衛(wèi)生中心一周。
被送出后，徐堅持要說法，鎮(zhèn)政府給了她一份“精神疾病鑒定意見書”。這份日期為2008年3月29日的意見書，委托人是新泰市公安局，鑒定地點是泉溝鎮(zhèn)政府。
徐學玲說，她根本不知鑒定這回事。她回憶，3月29日，鎮(zhèn)信訪辦副主任薛青剛跟她說，省里派了調(diào)查組來查你妹妹的事。她記得，當時見到了鎮(zhèn)黨委副書記高偉和三個陌生人。高偉跟她說，這三位是省里下來的，你把案子跟他們說一下。徐講述了妹妹的事，并詢問三人單位和姓名，對方說有事你找鎮(zhèn)里就可以。
鑒定書稱徐學玲“思路清晰、言談切題，未見幻覺妄想等精神病性癥狀……講到傷心處則痛哭流涕……”診斷結論“癔癥”。
山東安康醫(yī)院精神疾病司法鑒定所的張金響是鑒定人之一。他接受采訪時稱他們是受當?shù)毓矙C關委托，他稱“臆癥基本不影響其民事行為能力，發(fā)病時可能產(chǎn)生社會危害”。
11月25日，記者在泉溝鎮(zhèn)信訪辦見到了老孫的鑒定書：“不滿村干部侵吞群眾房屋斑裂款，多次到省、中央上訪……又哭又叫十年……其妻張學芳、子孫貴強等證明：孫法武1979年頭部被砸傷患精神病語無倫次……”“意識清，定向力正常……涉及心因時痛哭流涕、淚流滿面……診斷：臆癥性精神病。”鑒定機關為山東精神疾病司法鑒定所，時間為2006年3月。
張學芳說，家人均不知老孫被鑒定過，更不用說做證明。“家里大事小事都是他說了算，他有精神病?”
徐學玲稱，幾十年來，村里人從不知老孫犯過精神病。
從記者處得知2006年3月的“鑒定書”后，老孫回憶，2006年初，被勞教期間他與一名干警發(fā)生沖突，該干警打他并讓他當眾下跪……當晚他想自殺被發(fā)現(xiàn)，隨后絕食抗議;后來兩名干警帶他去濟南說去看病。
當年3月，老孫被提前釋放，但他并不知是因“有精神病”。
對于被稱有29年精神病史，老孫耿耿于懷：我工作34年，29年精神病?
不上訪保證書
“我有精神病，不能再繼續(xù)上訪。”簽字后，老孫得以回家葬母
11月10日，隔著鐵門，老孫又聽到妻子的喊聲。
80歲的母親病危了。
這天早晨，孫母跟張學芳說，做了個夢，夢見銀海(老孫的乳名)一直在叫娘。
52歲的張學芳慌了神，她去給信訪辦主任安士智跪下了，邊哭邊磕頭，說，讓他見他娘最后一面吧。
安說，老孫是上級安排送進去的，需要請示。他讓張學芳回家等消息。
于是張又跑去找老孫。
老孫跑去找院領導，領導說找你們鎮(zhèn)政府去。
當天下午5點，孫母逝世，老孫未能回家。
12日上午，老人遺體要火化，按當?shù)仫L俗，作為長子的老孫必須到場。
送喪的親屬一直等，老孫一直沒出現(xiàn)。
張學芳穿著孝服去鎮(zhèn)政府找安士智，被門衛(wèi)攔住，她跪在了鎮(zhèn)政府辦公大樓前。
1小時后，安士智出現(xiàn)了，說要老孫回，張學芳須在一份保證書上簽字：我丈夫孫法武有精神病，再犯了要向精神病醫(yī)院送。
張學芳簽了字。
隨后，安士智帶她到精神病院。老孫被要求在另一份保證書上簽字。
老孫問保證書寫了什么，安念了一遍，老孫又讓醫(yī)生念了一遍：我有精神病，不能再繼續(xù)上訪。
安后來跟記者說，簽保證書是為了讓老孫不再上訪，不再“擾亂社會秩序”。
11月12日中午12點，老孫簽了字，離開精神病院，去給母親送葬。
老孫4歲喪父，跟母親生活了半個世紀，“沒見上最后一面”。
醫(yī)院的無奈
院長承認醫(yī)院里有些人是上訪戶，他說很多現(xiàn)象“醫(yī)院無能為力”
11月25日，新泰精神病院院長吳玉柱承認，醫(yī)院里有很多人是上訪戶，都是各鎮(zhèn)政府付費的。
老時記錄的那個上訪者名單，能看清的名字，都得到了吳的證實。
吳玉柱說，在新泰，被政府強行送到精神病院“救助治療”的上訪人員很多。
他說，有許多人一看就不是精神病人，醫(yī)院就拒絕收，但政府送人大部分時候帶著鑒定書。“都是同行，我們也不好推翻那些鑒定。每次還有公安的人來送，我們更不好說什么。”
“醫(yī)院也有苦衷。”吳玉柱稱，醫(yī)院經(jīng)濟壓力很大，每個人吃住每月1000多元，而許多鎮(zhèn)政府都拖欠，例如老時的費用，天寶鎮(zhèn)兩年多都沒交。
根據(jù)2001年11月衛(wèi)生部有關規(guī)定，“臨床癥狀嚴重，可危及生命或危害社會治安等情況應屬緊急收治范圍。”
對于老時、老孫他們屬哪種情形，吳玉柱說，我國還沒有對精神病人管理的專門法規(guī)，很多現(xiàn)象，“醫(yī)院無能為力”。
鎮(zhèn)政府的“壓力”
當?shù)劓?zhèn)政府稱，若處理不好越級上訪的事，“上級就會找我們”
泉溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長助理陳建法也表達了“無奈”：“信訪壓力巨大”。
陳建法說，老孫和徐學玲的事，不是鎮(zhèn)政府有能力解決的，而若處理不好他們越級上訪的事，“上級就會找我們”。
他稱，孫和徐都是“信訪釘子戶”，每年進京上訪十多次。每次他們一到，市駐京辦就打回電話，市里就責令鎮(zhèn)里快去接人。
“每一次都得去三五個人，吃住花銷，不是一筆小數(shù)目，全由鎮(zhèn)里出。泉溝鎮(zhèn)僅在這兩個上訪者身上，這些年花費在10萬元以上。”
為了不讓徐學玲再上訪，今年8月9日，鎮(zhèn)政府與徐的妹夫李天平簽了協(xié)議，一次性支付“苦難救助金”4萬元，并協(xié)調(diào)煤礦付了16萬元醫(yī)療費及撫慰金。
陳建法說，這可能是一個壞的例子，因為徐加玲的情況應不用賠那么多錢。
對于老孫被強行收治，泉溝鎮(zhèn)信訪辦主任安士智出示了一份新泰市公安局的“建議書”：“鑒于孫法武已經(jīng)司法鑒定系精神病人，具有一定現(xiàn)實危害性，為減少社會危害，特建議泉溝鎮(zhèn)人民政府給予救助治療。”
而陳建法說，把人送進精神病院，不是鎮(zhèn)一級政府能夠完成的。
安士智稱，新泰市實行信訪屬人屬地管理，信訪工作是對黨政一把手的最重要的一項考核，“出現(xiàn)越級上訪，黨政一把手要受到處分”。
根據(jù)我國信訪條例的規(guī)定，采用“走訪”形式上訪，“應當向依法有權處理的本級或者上一級機關提出”，不過條例沒有對“越級上訪”的禁止性規(guī)定，更無處罰建議。
來自新泰市信訪局網(wǎng)站的消息，新泰今年狠抓信訪工作。今年3月4日，新泰的信訪工作會議上，市委書記辛顯明提出，圍繞全國“兩會”召開和奧運會，切實做到“五個嚴禁”，其中“嚴禁發(fā)生赴省進京丟丑滋事事件”被列為第一條。
同樣來自新泰信訪局網(wǎng)站的一篇“經(jīng)驗交流”文章寫道：針對個別信訪人信“訪”不信“法”、信“鬧”不信“理”的心態(tài)，牢固樹立依法打擊的意識，做到“公安機關依法打擊一批、精神司法鑒定治療一批，集中辦班培訓‘管’掉一批”，營造“依法上訪受保護、違法上訪遭打擊”的導向和濃厚氛圍……對精神偏執(zhí)的信訪人也進行人文關懷，協(xié)助其進行司法鑒定，經(jīng)鑒定精神異常的送醫(yī)院治療。”
據(jù)當?shù)孛襟w報道，新泰市因信訪成績突出，曾被山東省授予先進稱號。
據(jù)該報道，新泰曾因“越級上訪不斷，被省里亮了‘黃牌’”，后來“層層簽訂目標責任書，把各項信訪目標任務分解量化到單位和人頭，實行責任追究制、一票否決制和黃牌警告制，全市上下共同參與，齊抓共建”，新泰成為“首批‘平安山東’建設先進市”。
相關鏈接 精神病強制收治規(guī)定
因為我國于1985年著手起草的《精神衛(wèi)生法》至今未出臺，目前沒有針對精神病人權利保護的專項法規(guī)。
按《民法通則》規(guī)定，親屬或者其他利害關系人若送精神病人強制治療，需向法院提出申請并由法院宣告。
《刑法》規(guī)定：精神病人造成刑法上的社會危害，由家人或監(jiān)護人嚴加看管，必要時可由政府強制醫(yī)療。
2001年11月衛(wèi)生部規(guī)定：“臨床癥狀嚴重，對自己或周圍構成危害者;嚴重不能適應社會;伴有嚴重軀體疾病的精神病人;嚴重自傷、自殺、拒食、外跑等可危及生命或危害社會治安者應屬緊急收治范圍，并應給予特級護理。”
