專業(yè)合作社的新趨勢和新訴求

　　我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已經(jīng)實(shí)施一年多了，該法的實(shí)施進(jìn)一步推動了農(nóng)民專業(yè)合作社在組織規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能等方面的新發(fā)展，合作社進(jìn)入了一個依法規(guī)范、發(fā)展壯大的新階段。截止到2007年底，全國登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)達(dá)2.5萬家，這些覆蓋農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域的合作社，在幫助農(nóng)民解決科技指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售、加工增值、共同防范市場風(fēng)險(xiǎn)、增加農(nóng)民收入等方面，發(fā)揮了明顯的作用。

　　合作社的新趨勢新特點(diǎn)

　　前不久，在中國合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會舉辦的紀(jì)念國際合作社日暨《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施一周年座談會上，該學(xué)會副會長繆建平介紹，目前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出新特點(diǎn)和新趨勢：

　　第一，廣大農(nóng)民群眾加深了興辦專業(yè)合作社的新熱情。目前合作社覆蓋領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、服務(wù)區(qū)域不斷拓展、服務(wù)功能和層次不斷提升，政府對合作社的組織引導(dǎo)、扶持工作增加了新的力度，農(nóng)民進(jìn)一步增強(qiáng)了興辦合作社的熱情。

　　第二，依法規(guī)范辦好專業(yè)合作社有了新進(jìn)展。過去合作社常由公司領(lǐng)辦和控制，結(jié)果是一股獨(dú)大，其運(yùn)作機(jī)制不能真正體現(xiàn)合作制。現(xiàn)在，以往的狀況有了改變，合作社組織結(jié)構(gòu)逐漸開始以農(nóng)民為主體，合作社的治理結(jié)構(gòu)和分配機(jī)制，逐步符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的原則。

　　第三，合作社試點(diǎn)示范工作有了新提高。在各地有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家的組織引導(dǎo)下，合作社規(guī)范化水平普遍有新提高，起到了“建一個組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、活一地經(jīng)濟(jì)、富一方百姓”的作用。

　　第四，合作社發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化載體作用有了新突破。合作社發(fā)揮了科技推廣載體、品牌推介載體、信息服務(wù)載體、產(chǎn)品市場營銷載體、項(xiàng)目實(shí)施載體和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)載體的作用。通過載體作用，合作社圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，組織農(nóng)民從事專業(yè)化生產(chǎn)，充實(shí)和增強(qiáng)產(chǎn)品分級、整理、包裝、品牌、保鮮、儲藏、運(yùn)輸和市場營銷等環(huán)節(jié)的功能建設(shè)，以提高產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次，降低交易成本，使農(nóng)民能更多分享到加工和流通環(huán)節(jié)的利潤，增加經(jīng)營收益。

　　第五，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織所取得成效日益顯現(xiàn)。一是有效地增加了農(nóng)民收入，為農(nóng)民收入的增長建立了一種長效機(jī)制。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2006年加入農(nóng)民專業(yè)合作組織的農(nóng)戶平均每個成員獲得盈余返還和股金分紅約400元，成員收入普遍比非成員農(nóng)戶高出20%以上。二是可以使小規(guī)模分散經(jīng)營的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了有一定規(guī)摸的企業(yè)化經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)戶整體進(jìn)入市場，解決分散經(jīng)營農(nóng)戶和市場的聯(lián)接問題。

　　合作社應(yīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)

　　合作社在發(fā)揮重要作用的同時(shí)，也遇到了一些新問題。在本次座談會上，中國社會科學(xué)院世界政治經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉振邦認(rèn)為，目前我國的合作社主要集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，結(jié)合國外經(jīng)驗(yàn)，成功的合作社必須要進(jìn)入市場，尤其是食品加工市場領(lǐng)域。只有建立流通加工領(lǐng)域的合作社，才能避免流通領(lǐng)域企業(yè)的盲目競爭，限制市場惡性循環(huán)，才能真正讓農(nóng)民富裕。繆建平說，現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)民合作組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及服務(wù)功能比較單薄，特別是流通和加工環(huán)節(jié)功能薄弱，而真正能實(shí)行聯(lián)合銷售的農(nóng)合組織比例還較少，因此使許多特色農(nóng)產(chǎn)品由于交易成本過高，中間環(huán)節(jié)利益流失過多，影響農(nóng)民的收益。針對這種情況，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所博士后王勇副教授建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民合作社建設(shè)，讓農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的各個環(huán)節(jié)，才能使得農(nóng)民在加工和市場流通中獲得利益。青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院副院長李中華認(rèn)為，現(xiàn)在對于合作社產(chǎn)后的工作要加大重視力度，比如扶持合作社搞生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，為產(chǎn)品申請無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，統(tǒng)一打造品牌、申請商標(biāo)。農(nóng)民專業(yè)合作社也要和各地供銷合作社系統(tǒng)加強(qiáng)聯(lián)系，利用供銷社系統(tǒng)較好的供銷渠道使得產(chǎn)品進(jìn)入市場;合作社要研究如何使生產(chǎn)者和消費(fèi)者更好地聯(lián)結(jié)，減少中間環(huán)節(jié)，這樣有利合作社的發(fā)展，利于保護(hù)消費(fèi)者的利益。

　　合作社進(jìn)入生產(chǎn)鏈各個環(huán)節(jié)，并不是在各個環(huán)節(jié)分別成立獨(dú)立的合作社，而是在一個合作社內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有環(huán)節(jié)的整合。最近，北京某區(qū)一有關(guān)部門提出在該區(qū)生豬養(yǎng)殖領(lǐng)域分別設(shè)立相對獨(dú)立的三個合作社，即以屠宰廠為龍頭的生豬銷售合作社、以獸藥經(jīng)銷商為龍頭的獸藥供銷合作社和飼料供銷合作社。

　　針對上述在養(yǎng)殖行業(yè)成立獨(dú)立合作社的情況，記者在采訪北京聯(lián)眾通達(dá)生豬產(chǎn)銷專業(yè)合作社時(shí)，該社負(fù)責(zé)人介紹，按完整的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展布局是西方發(fā)達(dá)國家在畜牧業(yè)發(fā)展上的成功做法。國外養(yǎng)殖領(lǐng)域的合作社在向社員飼養(yǎng)環(huán)節(jié)提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，主要精力還放在引領(lǐng)社員參與飼養(yǎng)以外如飼料、種豬、屠宰、銷售等各環(huán)節(jié)的經(jīng)營，并分享其利，同時(shí)他們還從加工和銷售環(huán)節(jié)獲取利潤，來反哺飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，使飼養(yǎng)環(huán)節(jié)完全擺脫弱勢地位，具有很強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力。可見，養(yǎng)殖合作社參與從飼養(yǎng)到餐桌全過程經(jīng)營，并充分享受各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)的利益是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的成功做法，同時(shí)也能使農(nóng)民建立起了穩(wěn)定增收的長效機(jī)制。由此可見，上面北京某區(qū)的作法有待商榷。

　　加強(qiáng)合作社人才教育培訓(xùn)作用

　　發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)民合作組織是對農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)的最有效、最方便的載體，而且當(dāng)今時(shí)代各國的農(nóng)合組織也已經(jīng)把對農(nóng)民的教育和技術(shù)培訓(xùn)作為一個基本的任務(wù)和職能。農(nóng)合組織對于農(nóng)民的教育作用不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，而且體現(xiàn)在其他方面。通過農(nóng)合組織可以培養(yǎng)農(nóng)民的合作互助精神，培育農(nóng)民的市場意識，增強(qiáng)參與市場的能力。國外學(xué)者在對孟加拉國的康米拉合作社的研究中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)合組織還能促進(jìn)農(nóng)民社會心理的現(xiàn)代化。研究指出，“通過合作社，人們可以獲得新的知識、新的觀念、新的技術(shù)資源。因此，它有助于人們得到更強(qiáng)的勝任感和個人效能感”。

　　相比較而言，目前我國合作社教育培訓(xùn)的內(nèi)容相對單一，大多停留在農(nóng)業(yè)技術(shù)層面，且主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。李中華說，合作社要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)不斷拓展，進(jìn)入整個產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，尤其是深加工和流通領(lǐng)域。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社在產(chǎn)品產(chǎn)后環(huán)節(jié)上，如加工、包裝、儲藏、流通和銷售等領(lǐng)域人才匱乏，今后人才培養(yǎng)要向這些方面傾斜。國家有關(guān)部門要進(jìn)一步引導(dǎo)合作社發(fā)展，相關(guān)政策要向合作社傾斜，一些涉農(nóng)的項(xiàng)目也要逐漸允許合作社申報(bào)。通過一些項(xiàng)目，使得合作社能夠上生產(chǎn)線，進(jìn)行產(chǎn)品的加工、質(zhì)檢和倉儲，建立產(chǎn)品質(zhì)量追蹤體系等。在實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目的同時(shí)，注重相關(guān)技能的訓(xùn)練和人才的培養(yǎng)。