廣西以“大會(huì)戰(zhàn)”撬動(dòng)貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展紀(jì)實(shí)
典型的喀斯特地貌,造就了廣西迷人的風(fēng)光,但綿延不斷的大山,也阻斷了通往幸福的路途。
“山高石多弄場(chǎng)深,缺土少水難生存;群山莽莽鋪大地,十家農(nóng)戶八家貧。”千百年來,這首民謠不知唱出了多少壯鄉(xiāng)人的無奈和酸楚。
為了改變廣西革命老區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)貧窮落后的面貌,從2000年起,廣西在上述地區(qū)集中開展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)高潮迭起:先是邊境建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),緊接著東巴鳳(東蘭、巴馬、鳳山)、大石山區(qū)五縣、桂西五縣和興邊富民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。
廣西整合資源、連片開發(fā)的科學(xué)實(shí)踐,讓人們看到一組令人欣慰的數(shù)據(jù):全區(qū)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由2000年底的150萬人下降到2008年底的52萬人,低收入貧困人口由650萬人下降到230萬人。
國(guó)務(wù)院扶貧辦認(rèn)為:廣西貧困地區(qū)能在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生巨變,“大會(huì)戰(zhàn)”是有力的杠桿,這為全國(guó)解決連片貧困問題提供了很好的思路和成功的范例。
7月,記者從革命老區(qū)到大石山區(qū),沿著漫長(zhǎng)的邊境公路,穿行于林海、桑田、茶山、果園,走進(jìn)一幢幢嶄新的民居,感受著“大會(huì)戰(zhàn)”帶來的巨變。
大會(huì)戰(zhàn)突破絕地
曾幾何時(shí),“老少邊山窮”,似乎成了固定詞組。多少年來,這5個(gè)說順了口的字,在祖國(guó)南疆廣西似乎也得到默默印證。
東巴鳳,曾流傳著一個(gè)“摩托車騎人”的辛酸故事。巴馬瑤族自治縣西山鄉(xiāng)弄友村村民潘壽樓,到廣東打工3年掙了些錢,1996年春節(jié),他特意買了一輛摩托車,準(zhǔn)備騎回山里的家。然而,一別3年,山還是那樣陡,路還是那樣險(xiǎn),車子根本開不到村里。無奈之下,他只好花300元請(qǐng)了8個(gè)人,硬是把摩托車抬回了家。
經(jīng)過“八七”扶貧攻堅(jiān)和實(shí)施新階段的扶貧開發(fā)后,廣西貧困面貌發(fā)生了很大的改變,農(nóng)村貧困人口大幅度減少,但剩下的貧困人口大都集中在大石山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū),這些地區(qū)貧困程度深、貧困涉及面廣,尤其是基礎(chǔ)設(shè)施落后成為制約這些地區(qū)發(fā)展的主要因素。
東蘭、巴馬、鳳山三縣位于廣西西部的大石山區(qū),是著名的百色起義腹地和右江革命根據(jù)地的重要組成部分。這塊掛滿歷史勛章的紅色土地,由于自然條件太差,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,到2002年,三縣346個(gè)行政村中,屬于貧困村的有219個(gè),占63.29%;未解決溫飽的貧困人口和低收入的貧困人口32.38萬人,占河池市貧困人口的26.41%。
僅靠常規(guī)的扶貧手段已難以從根本上解決區(qū)域性貧困問題,廣西決定從解決貧困群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的切身利益入手,采取超常規(guī)的手段,集中人力、物力、財(cái)力,以大會(huì)戰(zhàn)的方式進(jìn)行綜合治理和建設(shè),從整體上推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從根本上改變貧困地區(qū)發(fā)展的環(huán)境,形成自我良性發(fā)展機(jī)制。
2003年4月19日,廣西毅然決定緩建自治區(qū)政府辦公大樓,整合22億多元資金,在東蘭、巴馬、鳳山這三個(gè)被稱為“老區(qū)中的老區(qū)”的貧困縣開展以“強(qiáng)縣富民,告慰先烈”為主題的基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)。建設(shè)項(xiàng)目有交通、教育、衛(wèi)生和計(jì)生、文化建設(shè)、廣播電視、水利和人畜飲水、生態(tài)建設(shè)、民政福利、政法建設(shè)、電信工程、電力工程和市場(chǎng)建設(shè)等12類34項(xiàng)75312個(gè)項(xiàng)目,著力改善投資環(huán)境、公共設(shè)施和生產(chǎn)生活基本條件,為建設(shè)小康社會(huì)打下基礎(chǔ)。
在所有大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目中,交通項(xiàng)目成了重中之重,投資近16億元,占總投資的72.5%。東巴鳳大會(huì)戰(zhàn)后,結(jié)束了三縣(自治縣)無二級(jí)公路的歷史,在廣西同類水平的縣中率先實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo),三縣96.8%的貧困村通四級(jí)公路,成為目前廣西公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)最完善的區(qū)域之一。
大會(huì)戰(zhàn)把路修通了,潘壽樓終于可以騎著摩托車回家了,“藏在深閨”的特色資源也如磁鐵一般引來了山外眾多的“金鳳凰”。據(jù)統(tǒng)計(jì),綜合治理以來,三縣實(shí)施招商引資項(xiàng)目共200多項(xiàng),實(shí)際到位資金20多億元,財(cái)富如新鮮的血液注入貧瘠的肌體,使東巴鳳革命老區(qū)活躍起來,到處充滿活力,充滿希望。經(jīng)過幾年發(fā)展,東蘭、巴馬、鳳山分別初步形成了以現(xiàn)代中草藥和板栗產(chǎn)業(yè)、世界長(zhǎng)壽旅游和長(zhǎng)壽食品、八角和林產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入由2002年的1177元增加到2007年的2095元,增長(zhǎng)78%,遠(yuǎn)高于全區(qū)53.7%的平均增長(zhǎng)水平;絕對(duì)貧困人口從2002年的12.2萬人下降到2007年7.5萬人,低收入貧困人口從24.3萬人下降到13.5萬人,下降幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全區(qū)平均水平。
此后,廣西一鼓作氣,又連續(xù)掀起了三次新的大會(huì)戰(zhàn)高潮:2007年,整合資金18.45億元,開展都安、大化等大石山區(qū)五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn);2008年,又分別整合14億元和5億元資金,開展桂西五縣和邊境八縣興邊富民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。
7.8萬公里的鄉(xiāng)村公路修起來了,縣縣通柏油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等級(jí)公路的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了,就連被稱為鳥都飛不過去的大化七百弄也通了油路。公路通了,發(fā)展之路也暢通寬闊了。如今的“老少邊山”,不再與“窮”字為伍,而是大步邁上了加快發(fā)展的致富路。
生態(tài)建設(shè)拓展發(fā)展空間
7月的廣西,已是酷熱難耐。從東巴鳳到大石山區(qū)五縣再到桂西五縣,一路穿行于崇山峻嶺間,滿眼生機(jī)勃勃的綠讓人陶醉!
“其實(shí),這漫山遍野的綠也是廣西基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)成果之一。”陪同記者采訪的自治區(qū)扶貧辦一位同志深有感觸。
在“耕地夾在石頭縫,出門要攀石頭山,喝水要鉆石頭洞”的惡劣生存條件下,開山種地、砍樹換錢曾是廣西山區(qū)群眾無奈的選擇,結(jié)果森林覆蓋率本來就不高的大石山區(qū),在刀光斧影中,石漠化越來越嚴(yán)重。“貧困———生態(tài)惡化———更貧困”的惡性循環(huán),成為貧困山區(qū)擺脫不掉的怪圈。
廣西把沼氣池建設(shè)作為大會(huì)戰(zhàn)的重要內(nèi)容,并與退耕還林和培育支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,創(chuàng)新開展參與式扶貧、產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧和整村推進(jìn)多種方式進(jìn)行扶貧開發(fā),科學(xué)推進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展。
沼氣入戶帶來了一系列“連鎖效應(yīng)”:“五改”帶來環(huán)境衛(wèi)生的改變;養(yǎng)豬,增加了收入;不用砍柴燒火,既減少了村民的勞動(dòng)量,又改善了生態(tài)環(huán)境……退耕還林以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為載體,大力引進(jìn)深加工企業(yè),各縣形成了自己的特色產(chǎn)業(yè)。而農(nóng)戶,始終是每一條產(chǎn)業(yè)鏈上不可或缺的一“環(huán)”。人與自然和諧發(fā)展的“生態(tài)家園”,在貧困山區(qū)得到了深刻的實(shí)踐。
在巴馬縣交樂村,記者就聽到一個(gè)分石頭的故事。交樂村位于巴馬縣的石山區(qū),無土的巖石上寸草難生,卻生長(zhǎng)著一種終年呈綠色的多年生肉質(zhì)草本植物———龍骨花,無葉,像蓮藕一樣結(jié)節(jié)而生。由于連柴火都做不了,根本無人問津,其實(shí)其花可食,還是粵港澳餐桌上的佳肴。大會(huì)戰(zhàn)后,巴馬縣的龍?zhí)锎?、交樂村建起兩個(gè)龍骨花加工作坊,經(jīng)烘烤、攤曬等初級(jí)加工后銷往粵港澳,每公斤價(jià)格在30元左右,畝產(chǎn)值在1000元以上。曾是窮根的石頭竟開出了“幸福花”,樂壞了的村民如分田地一樣分石到戶。如今,全縣龍骨花種植的總面積已近2萬畝,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和財(cái)政增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
大會(huì)戰(zhàn)給貧困地區(qū)貢獻(xiàn)了巨大的“綠”量。“東巴鳳”三縣新建沼氣池60080座,加上原先已建的沼氣池,三縣沼氣池入戶率提高到68.9%,實(shí)施退耕還林29.5萬畝,森林覆蓋率(含灌木林)達(dá)到了69.41%。大石山區(qū)5縣農(nóng)村能源項(xiàng)目新建了3.46萬個(gè)沼氣池,加上原來在沼氣國(guó)債項(xiàng)目非貧困村及扶貧攻堅(jiān)中建成的沼氣池,5縣沼氣池增加到15.3738萬個(gè),沼氣池入戶率增到50%,節(jié)省薪柴7萬噸,保護(hù)林地8.65萬畝。
山清水秀帶來了更廣闊的發(fā)展空間,巴馬瑤族自治縣依托長(zhǎng)壽資源,打造養(yǎng)生天堂,吸引了大量游客慕名前來,每年僅住宿經(jīng)濟(jì)就創(chuàng)出1.08億元的收入。都安、大化、隆安、天等、馬山五個(gè)大石山區(qū)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣是廣西貧困面最廣、貧困程度最深、脫貧難度最大的特困連片區(qū)域。大石山區(qū)五縣大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施僅一年時(shí)間,隆安、天等、都安三縣就榮獲“2007年度全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)”,2008年,天等縣更是躋身“廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣”。
成片成片的桑樹、油茶、核桃、八角、板栗、生態(tài)林,迸發(fā)盎然的生機(jī),特色旅游吸引著中外游客紛至沓來,龍頭企業(yè)的基地、廠房多起來了……廣西貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)帶來的變化每年都在延伸、擴(kuò)展。
“造血”式扶貧播灑希望
從村頭幾棵發(fā)了新芽的古老冬瓜樹往下望去,十幾幢新蓋的磚瓦結(jié)構(gòu)具有民族特色的八角樓,顯得格外引人注目;一層層新開墾的梯田上,村民在忙著種時(shí)令的經(jīng)濟(jì)作物;新修的村級(jí)公路連通了山外……
“去年我們住的還是四面透風(fēng)的茅草棚,天氣冷的時(shí)候要半夜起來燒火取暖才睡得著。現(xiàn)在住上了新房子,喝上了干凈水,通上了電,還看上電視,縣里又送來了玉米良種、雞苗幫我們發(fā)展生產(chǎn)。”那坡縣百省鄉(xiāng)那布村水弄二組65歲的陶美保老人高興地向記者講述著現(xiàn)在的生活。
水弄二組居住在中越邊境一線海拔1100米的高山上,距中越界碑不足20米,邊民們既要發(fā)展生產(chǎn),又承擔(dān)著守護(hù)邊疆的重任。由于條件限制,這個(gè)只有16戶人家的苗族屯,原來僅有耕地22畝,年人均有糧104公斤,人均年收入不足300元。廣西2008年實(shí)施的邊境八縣興邊富民行動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)讓水弄二組徹底改變了模樣。
如今,在中越邊境,在革命老區(qū)“東巴鳳”,在少數(shù)民族聚居的大石山區(qū),隨著教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、廣電、體育、政法、民政、電力和電信等一系列社會(huì)公益性項(xiàng)目的實(shí)施和建成,廣大人民群眾直接分享了大會(huì)戰(zhàn)帶來的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
鄉(xiāng)鄉(xiāng)建起文化站,配送各種科技書報(bào);遠(yuǎn)程教育進(jìn)了村,電視入了戶……,在豐富群眾的精神文化生活同時(shí),也成了他們獲取科技知識(shí)致富信息的渠道。曾經(jīng)因?yàn)槿鄙俳逃团嘤?xùn)而導(dǎo)致廣西貧困山區(qū)居民收入無法提高的問題,如今得到了很好的解決。
東蘭縣貧困山區(qū)農(nóng)民韋義豪已經(jīng)習(xí)慣了這樣的生活:白天在土地上忙著照料莊稼,晚上在農(nóng)民科技培訓(xùn)中心接受科技培訓(xùn)。5年前接受了水稻種植技術(shù)培訓(xùn)后,他建起了地頭水柜,家里的2畝多地畝產(chǎn)超過2000斤,加上冬季種菜,年收入超過2200元。如今,他又開始在科技培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)板栗嫁接技術(shù),準(zhǔn)備把屋后的12畝荒山全部改造為板栗園。僅此一項(xiàng),將會(huì)給他帶來每年4000元的收入。
而都安縣東廟鄉(xiāng)的韋有澤,2008年初在縣里扶貧培訓(xùn)基地接受免費(fèi)的“摩托車維修專業(yè)”培訓(xùn)結(jié)業(yè)后,在縣城做起了摩托車維修生意,現(xiàn)在月收入2000多元。“現(xiàn)在我們村又有幾個(gè)人參加了培訓(xùn)。”韋有澤感嘆地告訴記者說:“大家都知道只有有了本領(lǐng),才能早日讓日子過得好起來。”
目前,廣西建立了65個(gè)扶貧培訓(xùn)基地,為農(nóng)村低收入人口提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn),這些年來,受訓(xùn)人員就業(yè)率達(dá)到97%以上。
輸入:王靜