以制度創(chuàng)新促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　由國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部等單位主辦的全國縣域城鄉(xiāng)一體化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研討會(huì)，日前在江蘇省常熟市召開，國務(wù)院研究室副主任黃守宏，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長韓俊等專家、領(lǐng)導(dǎo)就推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的政策趨向作了專題報(bào)告，來自全國16個(gè)縣市的代表圍繞城鄉(xiāng)一體化、

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論與實(shí)踐進(jìn)行了多層次的交流。

　　與會(huì)者認(rèn)為，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革，破除城鄉(xiāng)二元體制壁壘，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。常熟市做為國務(wù)院發(fā)展研究中心首個(gè)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革固定調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)，在實(shí)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中不斷創(chuàng)新，走在了全國前列，其統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得在全國推廣借鑒。

　　韓俊在發(fā)言中指出，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，必須要有新思路、新體制、新機(jī)制。要積極探索建立健全包括財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、土地、戶籍、行政管理等方面政策在內(nèi)的配套完善的政策支撐體系，加快建立有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的制度體系。具體應(yīng)包括四個(gè)方面，一要建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化;二要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)管理制度，加快推進(jìn)農(nóng)民市民化;三要完善土地制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù);四是改革市管縣行政管理體制，加快縣域經(jīng)濟(jì)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。

　　(輸入：李晶)