“灰色清關(guān)”看俄羅斯市場

　　莫斯科時間6月26日早9時許(北京時間6月26日13時許)，依然睡眼惺忪的我來到辦公桌前，按下電腦啟動鍵——這是職業(yè)習(xí)慣了，每天早晨起來第一件事兒就是按下電腦的啟動鍵，然后再去洗漱。

　　洗漱完畢，坐到電腦前開始認(rèn)真瀏覽各大新聞網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)一篇題為《俄數(shù)萬華商一夜間傾家蕩產(chǎn) 被指走私》的文章被各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載，一看來源是《國際先驅(qū)導(dǎo)報》。 這是“一張依托《參考消息》報社豐富的信息資源和雄厚的采編實力，以前瞻視角縱覽天下大勢、觀察新動向、引領(lǐng)新潮流、傳播新觀念的國際新聞周報”。

　　其實，這篇文章所反應(yīng)的事件發(fā)生在2008年的“9·11”。從某種角度講，這實際上并不是一條新聞，而是一條舊聞的繼續(xù)。但這條舊聞卻有著一段并不如煙的往事。把這段往事按著“真話不全說，假話全不說”的原則寫出來，也許對各位博友盡可能地貼近事實有所幫助……

　　6月25日，俄羅斯檢察院偵查委員會主席巴斯特雷金宣布，俄檢察院偵查委員會業(yè)已成立專門機(jī)構(gòu)用以關(guān)閉莫斯科切爾基佐夫斯基集裝箱大市場(中國人稱“一只螞蟻”市場)，參與該機(jī)構(gòu)的包括俄所有執(zhí)法部門的代表。巴斯特雷金指出，“莫斯科切爾基佐夫斯基集裝箱大市場是‘國中國’，他們那里有自己的警察、自己的海關(guān)、自己的法院、自己的檢察院。那里有很多人常年不用外出，所有生活設(shè)施都有，其中包括妓院。這種丑陋的大市場應(yīng)當(dāng)被一勞永逸地取締。”

　　據(jù)悉，俄檢察院偵查委員會正在處理切爾基佐夫斯基市場上發(fā)現(xiàn)大批對人體健康有危害兒童服裝和鞋等走私商品。存放在屬于俄“AST”集團(tuán)的切爾基佐夫斯基集裝箱市場倉庫里。這批貨物沒有隨貨單據(jù)、沒有海關(guān)清單、沒有倉儲單據(jù)，4個月來一直沒有貨主前來認(rèn)領(lǐng)。俄檢查機(jī)關(guān)將對這批貨物進(jìn)行相應(yīng)處理。

　　其實早在6月1日，俄總理普京就要求內(nèi)務(wù)部和檢察院徹底改變打擊走私活動局面，尤其是在打擊輕工產(chǎn)品走私活動方面。普京在當(dāng)天政府主席團(tuán)會議上說：“走私活動是一個單獨的話題。打擊走私活動的工作似乎在進(jìn)行，但是收效甚微。走私的結(jié)果就是坐牢，可又有誰坐牢了?普京舉例說，在莫斯科市內(nèi)一家市場查獲了將近20億美元的走私貨。

　　6天后，俄羅斯總檢察長尤里·柴卡在接受俄羅斯電視頻道的《一周新聞》節(jié)目采訪時透露

　　，普京總理所說那20億美元的貨就是切爾基佐沃市場沒收的走私貨。據(jù)知情者證實，這批貨就是俄羅斯最高檢察院調(diào)查委員會于2008年9月11日在ACT市場查封的那批貨，其中包括在俄華商貨物。

　　多年來，俄羅斯一直想對“灰色清關(guān)”說不，但每次都是把拳頭高高地舉起，然后又輕輕地放下。事實上，俄羅斯政府也非常清楚“灰色清關(guān)"的弊病所在，但一時又下不了徹底取締的決心。這里面的原因很復(fù)雜，牽扯的因素也非常多：直接或間接參與非正規(guī)貿(mào)易的俄羅斯人很多，突然關(guān)閉這一渠道會導(dǎo)致很多人失業(yè);由于通過“灰色清關(guān)"途徑進(jìn)口的商品價格相對較低，關(guān)閉這一途徑的直接結(jié)果將導(dǎo)致俄羅斯日常用品價格上漲，由此將直接影響到老百姓的正常生活。同時“灰色清關(guān)"在長期存在的過程中，已經(jīng)形成一個盤根錯節(jié)的利益集團(tuán)鏈，這個受益群體在俄羅斯很有勢力。關(guān)閉“灰色清關(guān)"，等于斷了他們的財路，他們因此會利用手中的一切資源竭力拖延非正規(guī)貿(mào)易的消亡。

　　“狼來了”喊了多年，人們似乎已經(jīng)習(xí)慣并且麻木了。切爾基佐夫斯基市場要被關(guān)閉的官方命令和坊間傳聞已傳了好幾年，但每次都是不了了之。不過，這次似乎有跡象表明，俄羅斯這回可能要來真格的了。

　　長期以來，俄羅斯警察查抄沒收中國商人的貨物在莫斯科早已不是新鮮事，從“擴(kuò)東"樓到“兵營"樓再到“艾米拉”，俄警方隔三差五地習(xí)慣性查抄在俄華商貨物，而每次查抄都不會空手而歸。但被中國人稱為“一只螞蟻”市場的ACT市場在俄警方此前多次針對華商的‘灰色清關(guān)’事件中卻一直都毫發(fā)無損。

　　“一只螞蟻”在俄羅斯華人圈里的知名度老高了。凡是在莫斯科呆過一陣子的人都知道這個地方，也都去過這個地方，比如理發(fā)、買中國人喜歡吃的青菜和豆腐等等。這個叫“一只螞蟻”市場的其實與螞蟻并沒有什么關(guān)系。這個地方的俄語名是“Измайлово”，中國人嫌俄語念起來繞口，就干脆把這個名稱漢化了，順著發(fā)音，直接叫成“一只螞蟻”。這個市場的大老板是一位在阿塞拜疆首都巴庫出生的猶太人，此人叫伊茲馬伊洛夫。據(jù)說他在俄羅斯高層人脈很多，與許多有權(quán)有勢的人都稱兄道弟，所以這個“一只螞蟻”市場似乎成了在俄華商的“避風(fēng)港”。

　　但2008年9月11日，俄總檢察院卻突然對此市場采取了強(qiáng)制行動，這是近年來在俄華商損失最大的一次事件。據(jù)悉，此次被扣集裝箱共有6000個，重量

　　約10萬噸，價值約20億美元，涉及國內(nèi)2000多家企業(yè)——這無疑是在俄華商的“9·11”。

　　俄方大規(guī)模查抄中國商人貨物的理由是，這些貨物“沒有報關(guān)單和稅單"，“貨物來路不明"，因此俄方稱這些貨是“走私商品"。但知情者指出，俄警方指責(zé)華商貨物為“走私貨"有欠公允，被查封和拉走的華商許多貨物都是通過“包機(jī)包稅"、“包車包稅"的“灰色清關(guān)"途徑進(jìn)入俄境內(nèi)，由俄海關(guān)委員會指定的“清關(guān)公司"負(fù)責(zé)辦理進(jìn)關(guān)手續(xù)，貨主向這些公司一次性交納整架飛機(jī)和整個車皮的稅款，因此這似乎不能完全與“走私品"相提并論。

　　上世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體后，俄羅斯各地市場商品供應(yīng)極為緊張，為此，俄政府不得不大量從國外進(jìn)口商品。為鼓勵進(jìn)口、簡化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)委員會允許所謂的“清關(guān)"公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)，提供運輸和清關(guān)捆綁在一起的“一站式"服務(wù)。這種服務(wù)也經(jīng)常稱為“包機(jī)包稅"、“包車包稅"或“包柜包稅"。這種方式對到俄羅斯做生意的商人的有利之處是進(jìn)口手續(xù)便利。貨主只要向“清關(guān)公司"繳納一筆費用，自己不用和海關(guān)打任何交道，“清關(guān)公司"就會把所有俄羅斯海關(guān)報關(guān)手續(xù)辦好。目前，俄羅斯在同土耳其、韓國、西班牙、意大利和德國等許多國家的貿(mào)易實踐中也都廣泛使用“灰色清關(guān)"。

　　曾幾何時，“灰色清關(guān)"已差不多成為俄羅斯進(jìn)口的惟一路徑，并已經(jīng)被各國商人看成是搶占俄市場的一種無奈手段之一。因為，在俄羅斯，企業(yè)不通過“包機(jī)包稅"、“包車包稅"等是拿不到俄方的報關(guān)單的，即沒有相關(guān)的憑證。同時通過“灰色清關(guān)"能使關(guān)稅稍微降低一些。業(yè)內(nèi)人士稱，如果中國商人完全拒絕“灰色清關(guān)"，全額納稅，那等于是將市場拱手讓給了土耳其、韓國等競爭對手。似乎殘酷的現(xiàn)實在逼著你通過俄羅斯清關(guān)公司走“灰色清關(guān)”之路。

　　實際上，“灰色通關(guān)”已成為俄羅斯一些商人避稅、官員腐敗的溫床。近年來，俄高層曾多次對此進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊。在俄國內(nèi)的“灰色清關(guān)”這張看不見的大網(wǎng)中，華商是利潤率最小、風(fēng)險性最大、穩(wěn)定性最差的一環(huán)，而那些海關(guān)中的蛀蟲和所謂的“清關(guān)公司”則是坐在辦公室里數(shù)錢的一幫“老大爺”。所以，俄高層每次清剿“灰色清關(guān)”之時，損失最大的就都是華商。

　　普京6月1日在政府會議上說，“為什么前兩年我當(dāng)總統(tǒng)時幾乎把海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)層都換了，

　　現(xiàn)在走私的各種渠道依然暢通、依然照常運行?”為什么?呵呵，那是因為一群飽鴨子被攆跑了，又來了一群新的餓鴨子，他們的胃口更大、更好。

　　“灰色清關(guān)"的貿(mào)易方式在歷史上對促進(jìn)中俄兩國民間貿(mào)易的曾經(jīng)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，這一貿(mào)易形式也有很大的風(fēng)險，因為“清關(guān)公司"出于某種利益考慮，在貨物通關(guān)后不給貨主出具正式的海關(guān)報關(guān)單和稅單，再加上俄政府部門之間互不通氣，為俄警方隨意查扣華商貨物制造了借口。中國商人貨物被查扣事件引發(fā)的“灰色清關(guān)"問題，是兩國民間貿(mào)易中長期存在的一個“瓶頸"。為此，中俄兩國政府在2004年就已經(jīng)成立了“中俄政府規(guī)范貿(mào)易秩序工作分委會”，開展規(guī)范中俄兩國貿(mào)易秩序工作。目前，但隨著俄羅斯政府也加大了打擊腐敗特別是懲治海關(guān)系統(tǒng)的工作力度的加大，規(guī)范中俄民間貿(mào)易秩序已到了刻不容緩的時期。

　　6月26日，中國駐俄羅斯使館公使銜經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊高錫云在接受俄記者采訪時表示，俄查封切爾基佐沃市場一事給中國商人帶來了巨大損失，但是俄中經(jīng)貿(mào)合作將走向正規(guī)是必然趨勢。據(jù)悉，作為中國政府駐俄商務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)商參處一直高度關(guān)注華商在俄經(jīng)營情況，并就華商有可能面臨的風(fēng)險及時提出規(guī)避意見和風(fēng)險警告。這樣的建議和警告2008年經(jīng)商參處就向華商發(fā)布了幾次，希望華商盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，盡快放棄“灰色”清關(guān)而轉(zhuǎn)向正規(guī)清關(guān)。

　　是時候了，在俄華商可能真的到了必須“轉(zhuǎn)型”的時候了。在俄華商應(yīng)盡快改變經(jīng)營模式，放棄“灰色”清關(guān)做法，走“白色”清關(guān)道路，按照中俄兩國法律要求規(guī)范貿(mào)易秩序。因為，只有合法經(jīng)營，華商才能不整天“提心吊膽”地做生意，才能理直氣壯地面對俄方的執(zhí)法行為，才能不成為俄國內(nèi)各派勢力爭斗的犧牲品，才能擺脫那種“總是俄羅斯非法商人拿大頭、我們拿小頭的怪圈”。

　　其實，“灰色清關(guān)”是兩國都不愿意看到的現(xiàn)象，是中俄兩國關(guān)系中的一個較為敏感的話題。俄羅斯打擊“灰色清關(guān)”的原因無可厚非、決心可以理解、但方式有待商榷，因為這需要兩國政府和雙方貿(mào)易者共同的切實努力，而不是簡單地搞一兩次查封、弄點兒罰沒款就可以完事大吉的。只有徹底打擊俄國內(nèi)的腐敗、規(guī)范海關(guān)相關(guān)程序、加快相關(guān)通關(guān)手續(xù)，那才是治病治本喲!

　　另：切爾基佐夫市場的持有者捷利曼·伊茲馬伊洛夫去年跑到土耳其花了近15億美元蓋起了一個超星級賓館，俄媒體紛紛指責(zé)把在俄

　　6月25日，伊斯梅洛夫接受了土耳其《法塔》報("Vatan")的采訪。阿塞拜疆出生的俄羅斯寡頭捷利曼·伊茲馬伊洛夫在回答為什么他在土耳其而不是俄羅斯投資的問題時說：“當(dāng)我在莫斯科舉步維艱的時候，當(dāng)我連家庭都養(yǎng)活不起的時候，誰也沒有來幫我。在神的幫助下現(xiàn)在我有了一切，錢是我掙的，我想花到哪兒就花到哪兒。” 伊茲馬伊洛夫還說：“我是阿塞拜疆人，我母親是猶太人。從小我父親就對我說，土耳其人是我們的兄弟，除了他們我們誰也沒有。所以當(dāng)過了許多年我來到這里時，我對這個國家一見鐘情，并決定就在這里建造自己的酒店。我還要感謝土耳其，她也非常熱情的接納了我。”

　　談到最近有關(guān)切爾基佐夫市場的言論時，伊茲馬伊洛夫指出，那是忌妒他的人對他進(jìn)行的抨擊，想必他們是向俄羅斯總理普京說出了問題的本質(zhì)。他強(qiáng)調(diào)說：“我要求偵查部門解決切爾基佐夫市場的走私貨問題已經(jīng)有一年了，這個問題跟我毫無關(guān)系，不過他們保持了沉默。真不明白他們?yōu)槭裁船F(xiàn)在驚慌起來了。”

　　此人就是現(xiàn)年53歲的伊茲馬伊洛夫，中國人所稱的“一只螞蟻”市場的大老板。此人家中共有12兄弟姐妹，他排行第10。據(jù)他說，他還在巴庫經(jīng)濟(jì)學(xué)院讀大一時就開始經(jīng)商了。他曾在俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部任職。1989年，正式注冊成立ACT集團(tuán)公司，該集團(tuán)公司共有30億美元的資產(chǎn)，這個集團(tuán)公司的年經(jīng)營額為20億美元。該集團(tuán)公司旗下共有31家子公司，“一只螞蟻”市場上的ACT市場只是其中的一個子公司，看看這極盡奢華的酒店，再看看那個“一只螞蟻”市場和一個個集裝箱貨柜;看看他臉上洋溢著的笑容，再想想華商臉上的愁容和普京臉上的憤怒。我們不難看出，誰才是“一只螞蟻”市場上“灰色清關(guān)”事件的最大受益者，誰應(yīng)該是此事的最終買單者……

　　(錄入：楊振霞)