城市“寵物”亟待立法管理

　　作者:謝臻

　　近年來，因?qū)櫸锵M泛濫而造成的寵物傷人、寵物擾民糾紛頻頻出現(xiàn)在街道社區(qū)，亮相于報端，甚至引發(fā)訴訟。讀者金女士氣憤地說：社會是人的社會，應(yīng)以人為主體。若是讓寵物成為了社會主體，豈不“人”變成“寵物”，“寵物”變成“人”了!有關(guān)專家則指出，只有通過立法，才能從根本上遏制社會上不正常的“寵物熱”。

　　寵物威脅人命

　　有數(shù)據(jù)顯示，本市僅寵物狗而言，辦過證的數(shù)量已達(dá)10萬，沒有辦證的至少有四五十萬只。狗隊伍如此龐大，貓呢?其他寵物呢?林林總總的各類寵物加起來，恐怕會占我們社會三分之一強!家住楊浦區(qū)的小王告訴記者，每到傍晚就會在小區(qū)里看到幾十條貓狗跑來跑去，要是不算主人，有時在小區(qū)散步的貓狗可能比人還多。這樣的寵物軍團(tuán)，嚴(yán)重威脅到了人的生存。

　　早有專家指出，不是只有家禽才會得“禽流感”，去年8月泰國

　　研究人員發(fā)現(xiàn)感染了禽流感的小狗，韓國科學(xué)家則向人類發(fā)出警示：狗類能從禽類身上直接感染禽流感。另外，狂犬病病例也在逐年增長，狂犬病患者在全球死亡率為100%，至今仍無有效治療手段。本市大量的“黑戶口”寵物，因沒有經(jīng)過專門的免疫檢測，很可能攜帶了此類致命病毒。近年來，我國因被狗咬后患上狂犬病的案例每年都有發(fā)生。

　　有報道稱，一位養(yǎng)狗的女士在干活時不注意將手擦破，傷口不慎被愛犬添了幾下。幾日后，這位女士看到水就抽搐，去醫(yī)院經(jīng)專家會診，確診為狂犬病。原來，她家的愛犬患有隱性狂犬病，隱性狂犬病一般很難察覺，有的犬甚至在存活的全過程中也不犯病。而狂犬病毒正是通過血液或唾液傳播的。

　　至于寵物傷人就不是新聞了。上月底在本市郊縣地區(qū)發(fā)生了一起藏獒傷人事件，一名男子左胳膊被撕下7厘米長的皮肉。其實，近年來寵物傷人事件接連發(fā)生，甚至狗咬死人的案例也有過。

　　寵物污染環(huán)境

　　城市因?qū)櫸锓簽E而導(dǎo)致的寵物污染環(huán)境，影響市民生活的現(xiàn)象已十分突出。據(jù)花鳥市場一位專賣寵物的小販透露：現(xiàn)在什么動物都可以當(dāng)作寵物來養(yǎng)，除了狗，貓之外，有不少人養(yǎng)起了鼠、豬、蜥蜴、猴、蛇、鱷魚、孔雀等動物，甚至還有養(yǎng)黃鼠狼的。雜而亂的寵物飼養(yǎng)現(xiàn)象，嚴(yán)重污染了社會生活環(huán)境，干擾了人們的正常生活。

　　家住密云路的馮先生飼養(yǎng)了一條薩摩耶(大型雪橇犬)，后因鄰居難以忍受而與之大打出手。

　　市民史小姐則向記者反映，在她居住的小區(qū)內(nèi)，有3戶人家搭棚飼養(yǎng)鴿子。史小姐氣憤地說：“本來小區(qū)就不大，現(xiàn)在鴿棚一搭，不但交通不方便，鴿屎滿天飛，鴿毛像雪花，落在誰身上誰倒霉!”

　　在便利店工作的張先生，平日上班“三班倒”。他抱怨說：“上了晚班，第二天早上就別想睡踏實覺了!”原來，鄰居白天上班一走，他家飼養(yǎng)的小狗就會狂吠不止。雖多次與鄰居交涉，但最后總是不了了之。還有不少的小區(qū)居民向記者反映，小區(qū)像是動物園，白天聞貓狗臭屎，晚上徹夜聽狗吠貓叫。到春天貓叫春，成群的貓叫像鬼叫一樣此起彼伏，人們就不要想睡個安穩(wěn)覺了。

　　浦發(fā)綠城小區(qū)有一位居民，被鄰家的惡犬“逼”得只好向相關(guān)部門提起行政復(fù)議。這位居民因鄰家惡犬影響自己的正常生活，多次向有關(guān)部門尋求幫助無果，最后只得提起行政訴訟，把矛頭轉(zhuǎn)向了有關(guān)部門的不作為。

　　對于飼養(yǎng)寵物引發(fā)的鄰里關(guān)系緊張，有市民諷刺說：“最可悲的是個別所謂有愛心的人，在家里收養(yǎng)貓狗幾十只，甚至上百只，臭氣熏天。他(她)有特別功能能忍受，可鄰居們怎么受得了!有新聞?wù)f，本市有一家人家，收留了無數(shù)野貓。野貓臭死在家里她也不肯下葬，攪得四鄰紛紛搬家出逃，這種顛倒了人與動物關(guān)系的非理性行為是不正常的!”

　　泛濫的寵物熱勢必會帶來一個因?qū)櫸镌膺z棄而引發(fā)的社會問題。大量被遺棄的寵物，成為污染社會環(huán)境的一個盲點，按照有關(guān)部門工作人員的話來講：“誰來管?無法管!數(shù)量太多!兩條腿的人追不上四條腿的動物!”

　　流浪動物無人管理，橫穿馬路、隨地“方便”，令市民不堪其擾。的哥陳先生說：“有一次，一只野貓趴在馬路當(dāng)中一動不動，我進(jìn)也不行，退也不能。只好下車把貓趕走。”

　　葛女士一聽到野貓，氣就不打一處來。葛女士住在一樓，一天買完菜回家，把菜擱在廚房就出去串門了，不料回家后發(fā)現(xiàn)剛買的魚不見了。“肯定是被野貓叼走了，前幾天我鄰居也碰到了這樣的事……”

　　還有許多流浪動物“橫尸街頭”無人處理。市民周小姐曾看到一條流浪狗倒在街頭，渾身皮膚潰爛，成群的蒼蠅叮于其上。她說：“當(dāng)時的場面太惡心，這條狗就死在街旁沒人管，真不知道周圍的居民該如何是好!”

　　立法解決寵物飼養(yǎng)

　　讀者張先生說：“當(dāng)寵物泛濫成人們正常生活的障礙時，不是輕松一句要有愛心就可以文過飾非的。”張先生強調(diào)指出：“人的愛心，首先應(yīng)布施于同人類，對影響、傷害人類的動物有愛心，坐視人們在寵物的泛濫潮中受煎熬，就不再是愛心而是虛偽的惡心了!”

　　張先生的話很有代表性，記者在采訪中，許多市民都呼吁政府應(yīng)出臺限制寵物飼養(yǎng)的法規(guī)。市民黃女士說：“我們是社會主義國家，應(yīng)當(dāng)以人為本。在這一點上，不能學(xué)西方國家，與這些國家放任寵物飼養(yǎng)的不文明現(xiàn)象接軌。”

　　司法界人士鐘先生指出，出臺限制寵物飼養(yǎng)的法規(guī)已很迫切，這是構(gòu)建和諧社會的一個不可忽視的內(nèi)容。這個法規(guī)，首先應(yīng)確立人在社會中的主體地位(鐘先生解釋，這樣的提法很可悲，但這已是事實!)，不能讓寵物影響人們的正常生活，危害人們的身體健康;

　　第二，對可飼養(yǎng)的動物必須作出規(guī)定，如什么都可以作為寵物，社會就真要變成動物園了;

　　第三，對飼養(yǎng)寵物者應(yīng)作出，以具有不影響鄰里生活的單幢住宅的飼養(yǎng)條件的規(guī)定。像一幢樓住幾戶、十幾戶人家的，不能飼養(yǎng)動物;

　　第四，對飼養(yǎng)者應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的社會責(zé)任和承擔(dān)義務(wù)，包括不能讓寵物影響公共生活環(huán)境和他人生活環(huán)境，不能發(fā)生寵物傷人等類事件;

　　第五，飼養(yǎng)寵物者應(yīng)另外繳納“寵物稅”，因為飼養(yǎng)寵物具有社會不可預(yù)料性的后果，包括遺棄等造成的社會公共人力、物力的浪費;

　　第六，應(yīng)限制寵物市場的設(shè)置，絕不允許寵物市場開進(jìn)社區(qū)和街道里弄;

　　第七，要嚴(yán)格寵物醫(yī)院開設(shè)的手續(xù)，包括寵物美容店的設(shè)置。對寵物市場、寵物醫(yī)院和寵物美容店行業(yè)還應(yīng)有物價部門的規(guī)范性制約，杜絕漫天要價現(xiàn)象;

　　第八，對一些人口密度較高的區(qū)域，應(yīng)禁止飼養(yǎng)寵物。

　　鐘先生的意見，虹口區(qū)一位方老先生很贊同。他說：上個世紀(jì)五六十年代，城市飼養(yǎng)雞鴨成風(fēng)，結(jié)果嚴(yán)重污染環(huán)境，政府下令“城市不準(zhǔn)養(yǎng)雞鴨”，人們的生活環(huán)境清爽許多。現(xiàn)在的寵物，與當(dāng)年城市的雞鴨相比有過之而無不及，為什么政府就不能規(guī)定：城市不準(zhǔn)養(yǎng)寵物呢?

　　看來，對飼養(yǎng)寵物立法，已是民心所需，民心所求，是一個不容忽視的民生問題了。我們期待政府有關(guān)部門，及早出臺限制寵物飼養(yǎng)的法規(guī)。